REKLAMA
Magazyn mgr.farm

Sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji o cofnięciu aptece zezwolenia

18 września 2020 13:15

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA dotyczące wstrzymania wykonania decyzji inspekcji farmaceutycznej dotyczącej cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki. NSA wskazał, że prawo farmaceutyczne nie pozwala na zastosowanie takiego środka ochrony przedsiębiorcy.

1 października zakończył się proces wytoczony Sobczykowi przez Neuca. Przedsiębiorca został oczyszczony ze wszystkich zarzutów (fot. Shutterstock)
Od 2018 r. w Prawie farmaceutycznym istnieje zapis uniemożliwiajacy wstrzymanie wykonania decyzji inspekcji farmaceutycznej (fot. Shutterstock)

W maju Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego dotyczącej cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej. Spółka prowadząca aptekę przekonała WSA, że wykonanie decyzji skutkowałoby zlikwidowaniem jej działalności gospodarczej, a także koniecznością uiszczania czynszu za lokal, który nie jest wykorzystywany, utratą płynności finansowej i upadłością, w konsekwencji utratą podstawowego dochodu (czytaj również: Tymczasowa ochrona dla apteki, która straciła zezwolenie?).

Spółka wskazała także na konieczność pozbycia się wyposażenia niezbędnego do prowadzenia apteki i zwolnienia pracowników apteki. Wskazywała też, że z powodu zamknięcia grodzi jej utrata klientów i kontrahentów. Do wniosku firma załączyła dokumenty mające potwierdzić przedstawioną we wniosku argumentację: umowę najmu lokalu wraz z aneksami, wyciąg długów, stan magazynowy apteki, listę płac oraz potwierdzenie płatności do ZUS.

REKLAMA

Z cofniętym zezwoleniem można nadal działać?

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że firma wykazała przesłanki do zastosowania z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten mówi, że “po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania”.

REKLAMA

W ostatnich latach z tego przepisu skorzystało co najmniej kilka aptek, wobec których inspekcja wydała decyzje o cofnięciu zezwolenia. Dzięki postanowieniu WSA takie placówki mogły nadal prowadzić działalność mimo, że zezwolenie zostało im cofnięte (czytaj również: Sąd wstrzymał decyzję o zamknięciu jedynej apteki w miejscowości…).

Skargę na wspomniane postanowienie WSA złożył Główny Inspektor Farmaceutyczny. Wskazał on, że art. 108 ust. 4a ustawy Prawo farmaceutyczne wyłącza zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. w kwestii decyzji o cofnięciu zezwolenia aptek. Naczelny Sąd Administracyjny przyznał GIF rację.

Od 2018 roku istnieje wyłączenie…

NSA wskazał, że z dniem 14 czerwca 2018 r. wszedł w życie art. 108 ust. 4a ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne dodany przez art. 6 pkt 10 lit. b) ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw. Przepis ten stanowi, że do decyzji, o których mowa w ust. 4, wydanych na podstawie art. 81 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 4a oraz art. 103 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo farmaceutyczne nie stosuje się art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W tej konkretnej sprawie decyzja inspekcji farmaceutycznej została wydana na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 2 Prawa farmaceutycznego, zatem nie jest możliwe wstrzymanie wykonania takiej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. A prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera innej regulacji, oprócz art. 61 § 3, umożliwiającej sądowi wstrzymanie wykonania zaskarżonej skargą decyzji organu administracji.

REKLAMA

– Wskazana wyżej nowelizacja Prawa farmaceutycznego obowiązywała zarówno w dacie wydania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego decyzji z dnia 20 lutego 2020 r., jak i w chwili rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji cofającej zezwolenie – czytamy w uzasadnieniu.

Nie będzie już wstrzymywania wykonania decyzji WIF

Zdaniem NSA regulacja zawarta w art. 108 ust. 4a ustawy Prawo farmaceutyczne wpływa zasadniczo na rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i to bez względu na zawartą w nim siłę argumentacji, czy załączone dokumenty (czytaj również: Nie można cofnąć zezwolenia aptece, jeśli grozi to bankructwem właściciela?).

– Nie mają one bowiem jakiegokolwiek znaczenia, skoro zastosowanie na gruncie niniejszej sprawy art. 61 § 3 p.p.s.a. zostało wyłączone mocą ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 1039) zmieniającej ustawę Prawo farmaceutyczne przez art. 6 pkt 10 lit. b) – poprzez dodanie art. 108 ust. 4a – wskazuje Naczelny Sąd Administracyjny.

W rezultacie NSA uchylił postanowienie WSA o wstrzymaniu wykonania decyzji o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie apteki. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie miał podstaw do wydania takiego postanowienia.

Sygn. akt II GZ 203/20

REKLAMA
REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]

Szanowni Państwo,

Farmacja.net sp. z o. o. przetwarza Twoje dane osobowe zbierane w Internecie, w tym informacje zapisywane w plikach cookies, w celu personalizacji treści oraz reklamy, udostępniania funkcji mediów społecznościowych oraz analizowania ruchu w Internecie.

Kliknij “Zatwierdź i przejdź do serwisu”, aby wyrazić zgodę na korzystanie z technologii takich jak cookies i na przetwarzanie przez farmacja.net sp. z o .o. , Zaufanych Partnerów Twoich danych osobowych zbieranych w Internecie, takich jak adresy IP i identyfikatory plików cookie, w celach marketingowych (w tym do zautomatyzowanego dopasowania reklam do Twoich zainteresowań i mierzenia ich skuteczności) i pozostałych, szczegółowo opisanych w ustawieniach zaawansowanych.

Zgoda jest dobrowolna i możesz ją w dowolnym momencie wycofać w ustawieniach zaawansowanych.

Ponadto masz prawo żądania dostępu, sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych. W polityce prywatności znajdziesz informacje jak zakomunikować nam Twoją wolę skorzystania z tych praw.

Szczegółowe informacje na temat przetwarzania Twoich danych znajdują się w polityce prywatności.

Instalowanie cookies itp. na Twoich urządzeniach i dostęp do tych plików.

Na naszych stronach internetowych używamy technologii, takich jak pliki cookie i podobne służących do zbierania i przetwarzania danych eksploatacyjnych w celu personalizowania udostępnianych treści i reklam oraza analizowania ruchu na naszych stronach. Te pliki cookie pomagają poprawić jakość treści reklamowych na stronach. Dzięki tym technologiom możemy zapiewnić Ci lepszą obsługę poprzez serwowanie reklam lepiej dopasowanych do Twoich preferencji.

Nasi zaufani partnerzy to:

Facebook Ireland Limited – prowadzenie kampani remarektingowych i mierzenie ich efektywności – Irlandia (EOG)

Google Ireland Limited (Google Adwords, DoubleClick Ad Exchange, DoubleClick for Publishers Small Business) – zarządzanie kampaniami reklamowymi, ich analiza i pomiary ruchu na stronach Serwisu – Irlandia (EOG)

Google Incorporated (Google Analytics, Google Cloud Platform, GSuit, Google Optimize, Google Tag Manager, Google Data Studio) – obsługa kampanii reklamowych, analizowanie ruchu na stronach Serwisu i obsługa poczty firmowej, analiza sposobu korzystania z Serwisu przez Użytkownika – USA (poza EOG)

Comvision sp. z o. o. – wysyłanie informacji marketingowych dotyczących Serwisu – Polska (EOG)

Benhauer sp. z o.o. – prowadzenie kampanii remarketingowych i mierzenie ich efektywności, e-mail Marketing – Polska (EOG)

LiveChat, Inc. – usługa Pharm:assistant

Oświadczenie

Dostęp do zawartości serwisu mgr.farm jest możliwy dla osób uprawnionych do wystawiania recept lub osób prowadzących obrót produktami leczniczymi.

Ustawienia zaawansowane Wstecz