Dzisiaj o godzinie 11 rozpocznie się 18. posiedzenie Senatu RP, podczas którego pod głosowanie zostanie poddana ustawa o zawodzie farmaceuty wraz ze zgłoszonymi do niej poprawkami (czytaj również: Komisja za poprawkami do ustawy o zawodzie. Co chcą zmienić senatorowie?).
Jest niemal pewne, że część z nich zostanie przez senatorów przyjęta większością głosów. W rezultacie ustawa na pewno wróci do Sejmu, gdzie najpierw rozpatrzy poprawki sejmowa Komisja Zdrowia, a później odbędzie się głosowanie podczas plenarnego posiedzenia Sejmu. Wiadomo już nawet, że głosowanie to odbędzie się 27 listopada. Sprawozdanie Komisji Zdrowia o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zawodzie farmaceuty zostało bowiem wpisane już do porządku dziennego obrad.
Przypomnijmy że 17 listopada odbyło się posiedzenie senackiej Komisji Zdrowia, która decydowała o zgłoszeniu do ustawy poprawek. W sumie senatorowie wprowadzili ich aż 14 (dostępne pod tym artykułem). Zdecydowana większość to poprawki zgłoszone przez biuro legislacyjne i mają one charakter redakcyjny, niemerytoryczny. Ich przyjęcie poparło również Ministerstwo Zdrowia, dlatego niemal pewne jest również ich przyjęcie podczas głosowania w senacie.
Poprawki „progresywne” i „kontrowersyjne”
Dużo więcej emocji budzą jednak poprawki merytoryczne, które można podzielić na „progresywne” i „kontrowersyjne”. Te pierwsze dotyczą np. umożliwienia farmaceutom szczepienia w aptekach (poprawka 1), obowiązku ubezpieczenia OC dla farmaceutów (poprawka 2), kształcenia podyplomowego z opieki farmaceutycznej (poprawka 4). Są to poprawki, które zwiększają uprawnienia i odpowiedzialność farmaceutów, częściowo postulowane też przez samorząd aptekarski.
Do grona poprawek „kontrowersyjnych” trzeba zaliczyć te, które były przedmiotem licznych działań lobbingowych i medialnych dyskusji, w ostatnich tygodniach. Chodzi o złagodzenie sankcji za naruszenie niezależności farmaceuty przez pracodawcy, które ma polegać na wprowadzeniu słowa „uporczywie” do opisu naruszenia, za które właścicielowi apteki groziłoby odebranie zezwolenia na jej prowadzenie (poprawka 10)(czytaj więcej: Przedstawiciele sieci aptecznych piszą do Senatorów w sprawie ustawy o zawodzie farmaceuty).
Kontrowersje budziło też łagodzenie zapisów umożliwiających inspekcji farmaceutycznej unieruchomienie apteki, punktu aptecznego czy hurtowni farmaceutycznej na 3 miesiące, w przypadku uniemożliwiania farmaceucie (kierownikowi, osobie odpowiedzialnej) wykonywania jego zadań zawodowych. Tutaj senatorowie zaproponowali poprawkę, która przed unieruchomieniem takiej placówki, da przedsiębiorcy możliwość naprawienia stwierdzonych naruszeń (poprawka 11)(czytaj również: Przedsiębiorcy proponują kompromis w kwestii niezależności farmaceuty)..
Kontrowersyjna jest też poprawka zgłoszona przez senatora Lewicy (poprawka 8). Ogranicza ona uprawnienia farmaceutów i techników farmaceutycznych dotyczące odmowy wydania z apteki produktu leczniczego lub wyrobu medycznego stosowanych w antykoncepcji. Motywacją dla jej przyjęcia, było uniemożliwienie stosowania przez pracowników aptek tzw. klauzuli sumienia. W praktyce poprawka uniemożliwia odmowę wydania wspomnianych produktów także ze względów merytorycznych lub formalnych. Można ją wręcz wprost nazwać „bublem prawnym” (czytaj więcej: Farmaceuta odmówi sprzedaży prezerwatywy? Większej bzdury dziś nie przeczytacie).
Senacka arytmetyka
Które poprawki przyjmie Senat? To pytanie zadaje sobie dzisiaj wiele osób. Z senackiej arytmetyki wynika, że kluczowe okaże się wsparcie senatorów… PSL. To ich 3 głosy będą decydowały o przewadze między opozycją (KO, Lewica, niezależni), a partią rządzącą (PiS). Wszystkie wymienione poprawki zostały przyjęte przez senacką Komisję Zdrowia, ponieważ większość w niej stanowili senatorowie Koalicji Obywatelskiej. W samym senacie jednak większości nie mają, a nawet przy wsparciu posłów niezrzeszonych, niezależnych i Lewicy – może nie udać im się przegłosować poprawek. Stąd kluczowa będzie frekwencja, dyscyplina, a ostatecznie poparcie konkretnych poprawek przez senatorów PSL.
Nie ulega wątpliwości, że senat przyjmie poprawki redakcyjne zgłoszone przez biuro legislacyjne. Zyskały one poparcie Ministerstwa Zdrowia już w senackiej Komisji Zdrowia, dlatego można się domyśleć, że zagłosują za nimi też senatorowie PiS. Pewną szansę na przyjęcie mają też poprawki progresywne. Mimo, że Ministerstwo Zdrowia również ich nie popierało, to pod względem merytorycznym nie budzą one kontrowersji i mogą one przekonywać niektórych senatorów Prawicy i PSL.
Najwięcej niewiadomych dotyczy poprawek „kontrowersyjnych”. To wokół nich od kilku tygodni toczy się agresywna kampania lobbingowa. Z jednej strony przedsiębiorcy z rynku aptecznego, z drugiej samorząd aptekarski wspierany przez Ministerstwo Zdrowia i Główny Inspektorat Farmaceutyczny. Głosowanie w senacie pokaże, czyje argumenty okazały się bardziej przekonujące dla senatorów. Ministerstwo zdrowia opowiedziało się przeciw ich przyjęciu. Jeśli senatorowie PiS zachowają w tej kwestii dyscyplinę, to decydujące okażą się głosy PSL.
Senat swoje, Sejm swoje
Ostatecznie trzeba pamiętać, że niezależnie od wyniku dzisiejszego głosowania w Senacie, przyjętymi poprawkami będzie musiał zająć się jeszcze Sejm. Dotychczasowe prace Komisji Zdrowia nad projektem ustawy o zawodzie farmaceuty pokazały, że poprawki „kontrowersyjne” nie miały szans na przejście. Zatem wielce prawdopodobne, że nawet jeśli Senat je przyjmie, to w Sejmie zostaną odrzucone. I prawdopodobnie to samo spotka też poprawki „progresywne”.
Ostateczny kształt ustawy o zawodzie farmaceuty poznamy zapewne jeszcze w tym tygodniu – dokładnie 27 listopada.
©MGR.FARM
