W połowie grudnia ubiegłego roku Rada Powiatu Sokołowskiego przyjęła uchwałę w sprawie rozkładu pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Sokołowskiego na 2021 rok. Rozdziela ona pomiędzy 9 sokołowskich aptek dyżury nocne, świąteczne i w dni wolne od pracy. Właściciel jednej z nich złożył jednak skargę na uchwałę. Zarzuca on m.in. władzom powiatu całkowity brak uzasadnienia uchwały i przez to pozbawienie możliwości oceny przyczyn leżących u jej podstaw.
– Zdaniem przedsiębiorcy nocne dyżury stanowią próbę przerzucenia na prywatny podmiot zadań własnych powiatu w zakresie ochrony i promocji zdrowia. Wskazał, że został zobowiązany do sprawowania dyżurów, które generują dla niego znaczne skutki finansowe i organizacyjne, m.in. związane z koniecznością zatrudnienia dodatkowych pracowników, w żaden sposób nieuzasadnione potrzebami mieszkańców. Według właściciela apteki, „znikome zainteresowanie pacjentów usługami apteki przez mieszkańców w godzinach nocnych powoduje zmniejszenie rentowności aptek” – relacjonuje sprawę Życie Sokołowa.
Przedsiębiorca zarzucił też niewłaściwą interpretację przepisów Prawa farmaceutycznego i nieuwzględnienie przesłanki dostosowania rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych do potrzeb ludności (czytaj również: Obciążenie apteki nocnymi dyżurami musi mieć uzasadnienie…).
– Według niego przy zagrożeniu życia lub zdrowia, w sytuacjach nagłych – a za takie zdaniem skarżącego należy uznać mające miejsce nocą, w dni wolne od pracy czy święta, a które wymagają natychmiastowej reakcji „nie idzie się do apteki, ale wzywa pogotowie ratunkowe lub udaje się na Szpitalny Oddział Ratunkowy” – podaje Życie Sokołowa.
Odpowiedź na 12 stronach…
Rada Powiatu Sokołowskiego przygotowała 12-stronicową odpowiedź na skargę przedsiębiorcy. Przekonuje w nim, że projekt uchwały został przedłożony do zaopiniowania odpowiednim instytucjom, ale też kierownikom aptek – co nie wynika z ustawy. Farmaceuci wystosowali pismo do Starostwa, w którym wyrazili zgodę na dyżurowanie, ale do godziny 22. Przedstawili też szereg argumentów, że dyżury po tej godzinie nie są konieczne.
Jednocześnie zdaniem starostwa, sama uchwała nie jest decyzją administracyjną i dlatego nie musiała mieć uzasadnienia. Miał je projekt uchwały, który wskazywał na motywy takich a nie innych rozstrzygnięć (czytaj również: NSA: niedopuszczalne są uchwały w sprawie dyżurów aptek pozbawione uzasadnienia).
– Skarżący będąc przedsiębiorcą prowadzącym aptekę winien znać przepisy będące podstawą do ustalenia godzin pracy aptek ogólnodostępnych. Uchwały tego rodzaju są podejmowane przez organ rokrocznie i mają podobną treść. W latach ubiegłych Skarżący nie miał zastrzeżeń do organu w przedmiocie ustalenia dyżurów w porze nocnej, których to obowiązek pełnienia nakłada na aptekę Skarżącego ustawa. Nadto motywy dotyczące konieczności ustalenia dyżurów nocnych były przedstawione w piśmie Starosty Sokołowskiego z dnia 20 listopada 2020 r., kierowanego do przedstawiciela lokalnego środowiska aptekarskiego – twierdzi w odpowiedzi na skargę rada powiatu.
Sprawa trafi do WSA
Zdaniem rady przedsiębiorca „był świadomy, iż jego apteka zostanie objęta obowiązkiem pełnienia dyżurów, w tym w porze nocnej i powinien to uwzględnić przy planowaniu jej pracy, tak jak w latach ubiegłych” (czytaj również: Uzasadnieniem dla nocnego dyżuru apteki jest recepta, a nie tabletka od bólu gardła).
– Wypełnianie przez aptekę Skarżącego ustawowego obowiązku w postaci pełnienia dyżuru w porze nocnej, w niedziele, święta i inne dni wolne od pracy przez około 3 noce w miesiącu w godzinach 20.00-8.00 nie jest nadmiernym obciążeniem obowiązkiem pracy we wskazanych w uchwale terminach. Podobnym obowiązkiem zostały obarczone również pozostałe apteki funkcjonujące na terenie Sokołowa Podlaskiego – wskazuje rada powiatu.
Jak informuje Życie Sokołowa, przyszłym tygodniu odbędzie się sesja Rady Powiatu Sokołowskiego, na której rozpatrywany będzie projekt uchwały w sprawie przekazania skargi przedsiębiorcy wraz z odpowiedzią na nią do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. To on zdecyduje, kto w tym sporze ma rację…
Źródło: ŁW/Życie Sokołowa
