Sprawa dotyczyła sytuacji, która miała miejsce w 2018 roku – czyli już w trakcie obowiązywania tzw. apteki dla aptekarza. Na skutek prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego doszło do przejęcia majątku przedsiębiorstwa przez jednej ze wspólników dwuosobowej spółki jawnej. Doszło też do likwidacji spółki, która dotychczas prowadziła aptekę. Nowy właściciel wniósł więc do WIF o zmianę zezwolenia w zakresie podmiotu prowadzącego aptekę. Wskazywał, że w jego ocenie doszło do przekształcenia spółki jawnej dwuosobowej w przedsiębiorcę jednoosobowego.
Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny odmówił jednak zmiany zezwolenia. Wskazał, że nowy właściciel apteki nie jest farmaceutą, a więc nie spełnia wymogu określonego w art. 99 ust. 4 pkt 1 Prawa farmaceutycznego. Przepis ten został wprowadzony w 2017 roku, w ramach tzw. apteki dla aptekarza.
Nowy właściciel złożył skargę na decyzję WIF do Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Ten jednak ją podtrzymał. Wskazał, że przejęcie majątku dotychczasowego właściciela apteki na mocy prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego, nie jest równoznaczne z przejęcie zezwolenia na jej prowadzenie. Przepisy dotyczące sukcesji generalnej (uniwersalnej) nie dotyczą bowiem sukcesji praw o charakterze administracyjnym, wynikających z udzielonych zezwoleń.
– Zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej jest prawem o charakterze publicznoprawnym, ale w świetle powyższego, nie może być przedmiotem sukcesji generalnej w oparciu o art. 66 k.s.h. – wskazał GIF.
Zgodnie z dyspozycją art. 66 k.s.h., jeżeli w spółce składające się z dwóch wspólników po stronie jednego z nich zaistnieje powód rozwiązania spółki, sąd może przyznać drugiemu wspólnikowi prawo do przejęcia majątku spółki z obowiązkiem rozliczenia się z występującym wspólnikiem zgodnie z art. 65 k.s.h.
Zmiana zezwolenia musi być zgodna z aktualnymi przepisami
Jednocześnie GIF wskazał, że nowelizacja prawa farmaceutycznego, która weszła w życie 25 czerwca 2017 r. wprowadziła nowe zasady uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie apteki. Jedna z nich mówi, że uzyskują je wyłącznie farmaceuci posiadający Prawo Wykonywania Zawodu lub ich spółki osobowe.
– Zdaniem organu odwoławczego, skoro wniosek skarżącego o zmianę zezwolenia został złożony po upływie prawie roku od nowelizacji, to powinien być on procedowany w oparciu o obecnie obowiązujące przepisy, tj. z dnia wydania decyzji w przedmiotowej sprawie. Tym samym powinien zostać poddany ocenie co do jego zgodności z warunkami wskazanymi w art. 99 ust. 4 u.p.f. Jednym z warunków uzyskania zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej jest wymóg bycia farmaceutą posiadającym prawo wykonywania zawodu, o którym mowa w art. 4 i art. 4b ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich, prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą. Skoro skarżący nie wykazał, że spełnia ww. wymóg, stąd organ I instancji prawidłowo odmówił zmiany zezwolenia zgodnie z treścią wniosku skarżącego – czytamy w decyzji GIF.
