REKLAMA
Magazyn mgr.farm

Sąd uznał, że kara dla aptekarki za reklamę apteki była za wysoka…

29 maja 2020 08:02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje GIF i WIF dotyczące nałożenia kary pieniężnej na farmaceutkę, która w swojej aptece prowadziła niedozwoloną reklamę. Sąd uznał, że inspektor wymierzając jej karę powinien wziąć pod uwagę, że prowadzi aptekę jako jednoosobowa działalność gospodarcza i ocenić jej sytuację osobistą oraz materialną.

Sąd uznał, że kara za reklamę apteki nałożona przez WIF i podtrzymana przez GIF była zbyt wysoka dla aptekarki (fot. Shutterstock)
Sąd uznał, że kara za reklamę apteki nałożona przez WIF i podtrzymana przez GIF była zbyt wysoka dla aptekarki (fot. Shutterstock)

Sprawa zaczęła się w 2014 roku. Do wojewódzkiego inspektoratu farmaceutycznego wpłynął w maju wniosek z okręgowej izby aptekarskiej. Dotyczył on wszczęcia postępowania w sprawie naruszenia zakazu reklamy aptek. Załączono do niego też dokumentację fotograficzną. Farmaceutka prowadząca aptekę miała łamać zakaz reklamy, poprzez umieszczenie w witrynie plakatu promującego program sieci aptek. Na plakacie znalazły się zdjęcia opakowań wybranych produktów i logo sieci (czytaj również: Wysoka kara dla franczyzy aptecznej za naruszenie zakazu reklamy…).

Wojewódzki inspektor farmaceutyczny wszczął w tej sprawie postępowanie… 3 lata później, w maju 2017 roku. W jego trakcie ustalono, że plakat wisiał w oknie apteki w okresie od 1 marca do 26 marca 2014 roku. Znalazł się on tam w konsekwencji podpisania przez farmaceutkę umowy, dotyczącej udziału w programie sieci aptek. Witryna stanowiła powierzchnię, którą aptekarka wynajmowała firmie wywieszającej tam swoje plakaty (czytaj więcej: Czego apteka nie może umieszczać w swojej witrynie? ).

REKLAMA

Po ustaleniu wszystkich faktów, WIF zakończył postępowanie we wrześniu. W swojej decyzji uznał, że apteka prowadziła niedozwoloną reklamę. Nakazał więc jej zaprzestania – choć już od dawna plakatu w witrynie nie było. Jednocześnie WIF nałożył na aptekarkę karę pieniężną w wysokości 10 000 zł.

REKLAMA

Kara za reklamę apteki rażąco wygórowana…

Farmaceutka odwołała się od tej decyzji do Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Stawiała wojewódzkiemu inspektorowi farmaceutycznemu szereg zarzutów, kwestionując m.in. fakt naruszenia zakazu reklamy apteki. Zarzucała też rażące wygórowanie wysokości kary pieniężnej. GIF po rozpatrzeniu sprawy częściowo przyznał aptekarce rację i za zasadne uznał uchylenie decyzji WIF. Wskazał między innymi, że inspektor nie mógł nakazać zaprzestania prowadzenia reklamy, skoro nie była ona prowadzona już na długo przed wszczęciem postępowania. Niemniej GIF utrzymał w mocy karę pieniężną dla aptekarki. Nie miał też zastrzeżeń do jej wysokości (czytaj również: Spółka chciała niższej kary za naruszenie zakazu reklamy aptek. Sprawa trafiła do WSA…).

Farmaceutka i od tej decyzji odwołała się – tym razem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten po przeanalizowaniu sprawy, przyznał rację inspektorom farmaceutycznym stwierdzając, że apteka rzeczywiście naruszyła zakaz reklamy. Co do tego nie było wątpliwości. Niemniej WSA miał już zastrzeżenia do wysokości nałożonej na farmaceutkę kary pieniężnej. A kluczowe okazało się to, że prowadziła ona aptekę samodzielnie.

– Warto też zauważyć, iż skarżąca, prowadząc aptekę jednoosobowo, winna być oceniana pod kątem swoich właściwości jako przedsiębiorca, ale również osoba fizyczna. Jej sytuacja materialna, a także osobista, winny być wzięte pod uwagę przy nakładaniu kary. Ocena organu, iż kara pieniężna w wysokości 10 000 zł została wymierzona w dolnej granicy zagrożenia ustawowego jest tak samo prawdziwa, jak stwierdzenie, iż stanowi ona aż jedną piątą część najwyższego zagrożenia (50 000 zł). Oznacza to, że dla osoby fizycznej, w zależności od jej sytuacji majątkowej, kara ta może być uznana za rażąco wygórowaną czytamy w uzasadnieniu WSA.

Wysokość kary musi uwzględniać “inne okoliczności”

Zdaniem Sądu, organy obydwu instancji w sposób nienależyty oceniły okoliczności, które winny rzutować na wymiar kary nałożonej na aptekarkę. Kwestię wysokości kary za naruszenie zakazu reklamy apteki reguluje przepis art. 129b ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie z nim, przy wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów, a także wcześniejsze naruszenia. Jednak w ocenie sądu inspektor powinien dodatkowo wziąć pod uwagę inne okoliczności i posiłkowo sięgnąć też do przepisu art. 189g kpa, który kwestię kar administracyjnych reguluje kompleksowo. Przewiduje on, przy ustalaniu wymiaru administracyjnej kary pieniężnej obowiązek wzięcia pod uwagę:

REKLAMA
  1. wagi i okoliczności naruszenia prawa, w szczególności potrzebę ochrony życia lub zdrowia, ochrony mienia w znacznych rozmiarach lub ochrony ważnego interesu publicznego lub wyjątkowo ważnego interesu strony oraz czas trwania tego naruszenia;
  2. częstotliwości niedopełniania w przeszłości obowiązku albo naruszania zakazu tego samego rodzaju co niedopełnienie obowiązku albo naruszenie zakazu, w następstwie którego ma być nałożona kara;
  3. uprzedniego ukarania za to samo zachowanie za przestępstwo, przestępstwo skarbowe, wykroczenie lub wykroczenie skarbowe;
  4. stopienia przyczynienia się strony, na którą jest nakładana administracyjna kara pieniężna, do powstania naruszenia prawa;
  5. działań podjęte przez stronę dobrowolnie w celu uniknięcia skutków naruszenia prawa;
  6. wysokości korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła;
  7. w przypadku osoby fizycznej – warunków osobistych strony, na którą administracyjna kara pieniężna jest nakładana.

W ocenie Sądu GIF nie zbadał wystarczająco okoliczności sprawy, które należało uznać za niezbędne dla oceny wysokości kary pieniężnej. Sąd za trafny uznał też zarzut dotyczący nadmiernej wysokości kary i ostatecznie uchylił decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego w całości.

Sygn. akt VI SA/Wa 2153/19
©MGR.FARM

REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

3 komentarze Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]

Cała ta sprawa to zielone światło dla sieci one też maja tylko straty, więc są biedni i niewypłacalni, a co za tym idzie mogą się bezkarnie reklamować!!!! Pani dobrze wiedziała co jej grozi a mimo tego reklamowała się, tak więc kara nałożona przez inspektora jak najbardziej trafna. Kara ma odstraszać a nie zachęcać !!!!
Te, Panie szanowny Krzysio magistrem zwany, niech WIFy spróbują swych sił i wlepiania kar finansowych koncernom farmaceutycznym, które wolą sprzedawać własne leki do zachodnich krajów (do Polski nie sprzedadzą, bo za niskie ceny urzędowe). No przecież cierpią na tym polscy chorzy a ograniczanie zbytu specyfików polskim hurtowniom, to narażanie zdrowia i życia milionów polskich pacjentów. Tu WIF a nawet GIF odwagą lwa się nie wykaże, bo prawnicze zastępy koncernów zmiotą z powierzchni etatowych prawników inspekcji. Inspekcja powinna zająć się istotnymi problemami polskiego rynku farmaceutycznego a nie pierdołami. Przodownicy pracy z inspekcji wolą otrzymywać ordery za ściganie reklamy aptek, za ściganie kierowników, którzy spóźnili się do pracy 10 minut, za brak 20cm2 powierzchni brakującej do pełnego wymaganego metrażu lokalu apteki, itp., itd.
Twoja odpowiedź jest nie na temat! Prawo jest jedno dla wszystkich, mowa jest tu o nie uczciwej konkurencji, jak będzie artykuł o odwróconej dystrybucji to tam wylejesz swoje żale !!! A tak na marginesie jeżeli jesteś magistrem ( w co wątpię), to powinieneś zacząć działać w izbie, masz tyle pomysłów !!!!

Powiązane artykuły

Od 1 lipca recepty nie muszą mieć identyfikatora oddziału NFZ Od 1 lipca recepty nie muszą mieć identyfikatora oddziału NFZ

Osoby uprawnione do wystawiania recept nie muszą już umieszczać na nich identyfikatora oddziału woje...

Kiedy kierownik apteki powinien potwierdzić czy pacjent jest w kwarantannie? Kiedy kierownik apteki powinien potwierdzić czy pacjent jest w kwarantannie?

Małopolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny przygotował procedurę dostarczania leków z aptek ogól...

Szwajcaria: spada zainteresowanie usługami w aptekach Szwajcaria: spada zainteresowanie usługami w aptekach

W Szwajcarii zmniejszyło się zainteresowanie usługami w placówkach aptecznych. Farmaceuci wciąż jedn...

REKLAMA
Logowanie

Aby w pełni korzystać z serwisów grupy farmacja.net musisz się zalogować. Jeśli nie jesteś farmaceutą, zaloguj się za pomocą swojego konta farmacja.net

Rejestracja

Wypełnij wymagane pola zamieszczone poniżej. Pamiętaj by podać poprawny adres email - na niego zostanie wysłany link potwierdzający, który umożliwi zakończenie rejestracji w serwisie.

Masz już konto? Zaloguj się Nie pamiętasz hasła? Możesz je przypomnieć
Przypomnij hasło

Podaj adres email przypisany do konta, a my wyślemy do Ciebie link z przypomnieniem hasła.

Nie masz konta? Zarejestruj się Masz konto? Zaloguj się
Ustaw nowe hasło

Ustal swoje hasło ponownie.

Nie masz konta? Zarejestruj się Masz konto? Zaloguj się
Dane profilu

Uzupełnij dane, aby aktywować konto.

Link aktywacyjny

Rejestracja przebiegła pomyślnie. Na podany adres email został wysłany link weryfikacyjny, który umożliwi dokończenie rejestracji.

Niepoprawny hash weryfikacyjny

Wygląda na to, że hash weryfikacyjny jest niepoprawny. Proszę skontaktuj się z nami poprzez formularz kontaktowy

Szanowni Państwo,

Farmacja.net sp. z o. o. przetwarza Twoje dane osobowe zbierane w Internecie, w tym informacje zapisywane w plikach cookies, w celu personalizacji treści oraz reklamy, udostępniania funkcji mediów społecznościowych oraz analizowania ruchu w Internecie.

Kliknij “Zatwierdź i przejdź do serwisu”, aby wyrazić zgodę na korzystanie z technologii takich jak cookies i na przetwarzanie przez farmacja.net sp. z o .o. , Zaufanych Partnerów Twoich danych osobowych zbieranych w Internecie, takich jak adresy IP i identyfikatory plików cookie, w celach marketingowych (w tym do zautomatyzowanego dopasowania reklam do Twoich zainteresowań i mierzenia ich skuteczności) i pozostałych, szczegółowo opisanych w ustawieniach zaawansowanych.

Zgoda jest dobrowolna i możesz ją w dowolnym momencie wycofać w ustawieniach zaawansowanych.

Ponadto masz prawo żądania dostępu, sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych. W polityce prywatności znajdziesz informacje jak zakomunikować nam Twoją wolę skorzystania z tych praw.

Szczegółowe informacje na temat przetwarzania Twoich danych znajdują się w polityce prywatności.

Instalowanie cookies itp. na Twoich urządzeniach i dostęp do tych plików.

Na naszych stronach internetowych używamy technologii, takich jak pliki cookie i podobne służących do zbierania i przetwarzania danych eksploatacyjnych w celu personalizowania udostępnianych treści i reklam oraza analizowania ruchu na naszych stronach. Te pliki cookie pomagają poprawić jakość treści reklamowych na stronach. Dzięki tym technologiom możemy zapiewnić Ci lepszą obsługę poprzez serwowanie reklam lepiej dopasowanych do Twoich preferencji.

Nasi zaufani partnerzy to:

Facebook Ireland Limited – prowadzenie kampani remarektingowych i mierzenie ich efektywności – Irlandia (EOG)

Google Ireland Limited (Google Adwords, DoubleClick Ad Exchange, DoubleClick for Publishers Small Business) – zarządzanie kampaniami reklamowymi, ich analiza i pomiary ruchu na stronach Serwisu – Irlandia (EOG)

Google Incorporated (Google Analytics, Google Cloud Platform, GSuit, Google Optimize, Google Tag Manager, Google Data Studio) – obsługa kampanii reklamowych, analizowanie ruchu na stronach Serwisu i obsługa poczty firmowej, analiza sposobu korzystania z Serwisu przez Użytkownika – USA (poza EOG)

Comvision sp. z o. o. – wysyłanie informacji marketingowych dotyczących Serwisu – Polska (EOG)

Benhauer sp. z o.o. – prowadzenie kampanii remarketingowych i mierzenie ich efektywności, e-mail Marketing – Polska (EOG)

LiveChat, Inc. – usługa Pharm:assistant

Oświadczenie

Dostęp do zawartości serwisu mgr.farm jest możliwy dla osób uprawnionych do wystawiania recept lub osób prowadzących obrót produktami leczniczymi.

Ustawienia zaawansowane Wstecz