REKLAMA
Magazyn mgr.farm

Dyżury aptek: misja czy obowiązek?

26 sierpnia 2019 12:57

Dyżury aptek od dawna budzą kontrowersje w środowisku aptekarskim i kontrowersje te są jak najbardziej zrozumiałe. Natomiast niezrozumiałe jest zmuszanie właścicieli aptek do zapewnienia funkcjonowania aptek w czasie dyżuru bez wynagrodzenia ze strony państwa.

Kilka lat temu procedowany był projekt, w którym przyznano WIF prawo do nakładania kar administracyjnych na apteki, przepis pojawił się w toku prac, a następnie zniknął (fot. MGR.FARM)
Kilka lat temu procedowany był projekt, w którym przyznano WIF prawo do nakładania kar administracyjnych na apteki, przepis pojawił się w toku prac, a następnie zniknął (fot. MGR.FARM)

Określanie przez władze państwowe godzin otwarcia aptek sięga co najmniej 1951 r., czyli roku, w którym Polska Ludowa przeprowadziła akcję nacjonalizacji aptek (na marginesie mogę polecić ciekawą publikację E. Rutkowskiej o tamtych wydarzeniach: „Polityka władz państwowych w Polsce wobec aptek i aptekarstwa w latach 1944-1951”). Ówczesne regulacje były niemal identyczne do obecnie obowiązującego art. 94 ust. 1 i 2 Prawa farmaceutycznego. Przepisy te obowiązują więc w niemal niezmienionej formie od 70 lat, pomimo wszystkich zmian, jakie zaszły na rynku aptecznym w ostatnim trzydziestoleciu.

Art. 94.

  1. Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy.
  2. Rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie określa, w drodze uchwały, rada powiatu, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego.

Dlaczego apteki pełnią dyżury?

Rada powiatu określa „zwykłe” godziny otwarcia aptek oraz wyznacza apteki pracujące w nocy i dni wolne w celu zapewnienia dostępu do leków dla społeczeństwa przez całą dobę. W założeniu ma to służyć zabezpieczeniu zwykłego zapotrzebowania na leki oraz „sytuacji awaryjnych” (czyli właśnie w porach, kiedy apteki z reguły nie pracują), co znajduje odzwierciedlenie w wyrokach sądów (wyroki WSA w Bydgoszczy z 24.05.2017 r., II SA/Bd 300/17, WSA w Kielcach z 30.09.2008 r., II SA/Ke 388/08, WSA w Gdańsku z 9.09.2010 r., III SA/Gd 254/10). Może to być więc w pewien sposób nobilitujące dla aptek, gdyż są one w tym kontekście istotne dla ochrony życia i zdrowia ludności, jednak co do zasady pomoc w nagłych przypadkach realizowana jest przez nocną i świąteczną pomoc lekarską oraz przez system Państwowego Ratownictwa Medycznego (PRM), tj. pogotowie ratunkowe i szpitalne oddziały ratunkowe, którego apteki nie są częścią.

Farmaceuci w aptekach mogą co prawda wystawiać recepty farmaceutyczne, jednak zapoznanie się z doświadczeniem farmaceutów pełniących dyżury w aptekach wskazuje, że sytuacje, w których pacjenci realizujący recepty lub zwracają się o wystawienie recepty farmaceutycznej, mają raczej charakter incydentalny.

Procedura wyznaczania dyżurów aptek i możliwość zaskarżenia

Zgodnie z art. 94 ust. 2 Prawa farmaceutycznego rozkład pracy aptek ustalany jest w drodze uchwały rady powiatu. Uchwała ma moc powszechnie obowiązującą (tzn. wobec wszystkich), jest aktem prawa miejscowego wydawanym, podobnie jak rozporządzenia, na podstawie ustawy, jednak zakres obowiązywania ogranicza się do określonego terytorium (powiatu).

Prawo farmaceutyczne nakłada na powiaty obowiązek konsultacji uchwały w sprawie czasu pracy aptek z gminami z terenu powiatu oraz właściwą izbą aptekarską (nie są one wiążące). Jest to element, który ma określić, jakie jest zapotrzebowanie na usługi farmaceutyczne na obszarze powiatu. Do uchwały powinno być załączone uzasadnienie, jeżeli organ ma możliwość wyboru różnych rozwiązań (wyrok WSA w Krakowie z 24.04.2018 r., III SA/Kr 1194/17). Jeżeli uzyskane w toku konsultacji opinie są sprzeczne, uzasadnienie pozwala ustalić motywy, jakimi kierowała się rada powiatu – brak uzasadnienia może skutkować nieważnością uchwały (wyrok WSA w Poznaniu z 7.12.2016 r., IV SA/Po 412/16, wyrok WSA w Krakowie z 15.05.2018 r., III SA/Kr 113/18).

Uchwała rady powiatu może być zaskarżona na 2 sposoby, tj. przez działanie wojewody (organu nadzoru) lub indywidualnie przez właściciela apteki, na mocy art. 87 ust. 1 Ustawy o samorządzie powiatowym (Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.)

Czy jedna dyżurująca apteka w powiecie wystarczy?

Przepisy prawa nie formułują sposobu ustalania liczby pracujących aptek. W orzecznictwie sądowym brak w tym zakresie jednolitości, należy jednak przyjąć, że uchwała rady powiatu powinna gwarantować otwarcie co najmniej jednej apteki (tak np. wyrok WSA w Bydgoszczy z 30.08.2017 r., II SA/Bd 158/17). Równocześnie w niektórych wyrokach sądowych podkreśla się konieczność „dostosowania do potrzeb ludności”, również w przypadku pracy w porze nocnej i dni wolne od pracy (np. wyrok WSA we Wrocławiu z 15.07.2014 r., IV SA/Wr 123/14), co przekłada się na obciążanie większej liczby aptek obowiązkiem dyżurowania (czytaj również: Wojewoda żąda dwóch aptek całodobowych w powiecie. Sprawia trafi do sądu…).

Przepis art. 94 ust. 1 Prawa farmaceutycznego ustala dwa warunki, jakie powinien spełniać rozkład pracy aptek: „być dostosowany do potrzeb ludności” oraz „zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy.” W mojej ocenie wystarczające jest w związku z tym w sytuacjach „nocnych” zapewnienie dostępu do jakiejkolwiek apteki, ponieważ nie można oszacować potrzeb ludności w porach dyżurowania aptek (tak też wyrok WSA w Bydgoszczy z 30.08.2017 r.).

REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

9 komentarzy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]

Dyżury to problem głównie ledwo zipiacych aptek indywidualnych. Państwo nie da ani złotówki, prędzej wprowadzi sankcje za odmowę dyżurów niż da złamanego grosza aptekom. Teksty - to niech radni pracują tez w nocy ma nikim nie robią wrażenia, zeby straszyć trzeba mieć czym. A teraz to aptekarz usłyszy nie strasz nie strasz bo się zesrasz.
Misja tak ale nie tylko dla apteki ale także dla dyzurantów którzy muszą czuwać w pogotowiu nockę
Żeby wydać pojemnik na mocz albo jakieś kosmetyki..
Dwie metody na oduczenie ludzi kupowanie pierdół w nocy: Pojemnik na mocz. Nie mam, będą jutro rano. Pojemnik na mocz. 25zł poproszę.
Super, popieram w 100%. Tylko jest jeden problem, dopóki na rynku za dużo aptek to konkurencja oraz lud pracujący miast i wsi to wykorzysta żeby Cię napiętnować. Następnego dnia będziesz na pierwszej stronie Głosu Pierdziszewa pod tytułem :" Chciwy aptekarz żąda 25 zł za sprzęt do analizy, który w hurcie kosztuje 34 grosze. Czas umierać !" I jeszcze jeden taki numer i masz lincz jak w banku. Ale ogólnie to super pomysł, tak trzymać !
Opłata nocna powinna naliczać się automatycznie, bez możliwości wyłączenia jej po godzinie 20.00, do 8.00 rano, i tak pojemnik na mocz 0.90 gr z opłata nocną10,90 pln , Hallsy 5 zł z opłata 15, myślę że bardzo szybko nauczyli by ludzi że nie warto !!!!
To chyba była by metoda na debili, którzy chcą uniknąć kolejek w ciągu dnia- ale problemu nadal nie opłacanego dyżurowania niestety nie.
Bardzo dobry pomysł z tym automatycznym naliczaniem opłaty. Proponuję przedstawić go OIA a najlepiej NIA, niech podejmą uchwałę w tej sprawie, po jej zatwierdzeniu wyślą do Kamsoftu i pozostałych autorów oprogramowania dla aptek. Może nie od razu 10 zł bo matki teresy będą się stawiać ale można zacząć od 5 zł, jak się przyjmie to w kolejnych latach podnosić. Tylko najpierw trzeba znowelizować to martwe rozporządzenie MZIOS z 14.04.1993 r w sprawie opłat za ekspedycję leków w porze nocnej,..... w wysokości 1 ryczałtu zmienione w 2002 roku z dodatkiem wyłączeń, za które nie można doliczyć nawet 3,20 zł. Czy izba robiła coś w tej sprawie w ministerstwie ? (to pytanie do Mariusza)
@pharman. Tak, Izba robiła. MZ od roku chowa głowę w piasek. projekt noweli leży tam od 1,5 roku. Natomiast w kwestii opłaty za nocna ekspedycję, zaproponowałem przed laty, by 1/ była OBLIGATORYJNA i za wszystko. Tak jak obligatoryjne jest pobranie opłaty za leki refundowane. MZ nie zaakceptowało pomysłu. Skutki są widoczne. 3,2 dla dyżuranta jest obraźliwą jałmużną, której się w większości nie pobiera. MZ chichocze z naiwności ekonomicznej aptekarzy oraz się cieszy, że znów naszym kosztem obniżyło opłaty wyborcom, ups, pacjentom. Im więcej aptek nie będzie dyżurować, tym większa szansa na sensowną nowelizację art. 94. IMHO podwyższenie opłaty jest niewłaściwe i nie rozwiązywałoby istoty problemu. Np. w Niemczech można jej nie pobierać, gdy - co częste - lekarz na Rp. zaznaczy "noctu". Pacjent wtedy nie płaci, za to za niego zapłaci - aptece - kasa chorych. No, ktoś musi, prawda? Ale nie w PL... Proszę na MGR odszukać moją ubiegłoroczną rozmowę z panem Pawłem Niemcem, Polakiem, farmaceutą pracującym w niemieckiej aptece. Inny świat, bardziej poukładany.

Powiązane artykuły

Systemowy brak kompetencji w Ministerstwie Zdrowia Systemowy brak kompetencji w Ministerstwie Zdrowia

Odpowiedź pani Prezes NRA Elżbiety Piotrowskiej-Rutkowskiej, przesłana do Rzecznika Małych i Średnic...

Obrady w MZ nad dyżurami nocnymi aptek Obrady w MZ nad dyżurami nocnymi aptek

W siedzibie resortu zdrowia 27 marca 2019 r. odbyło się spotkanie z inicjatywy Związku Powiatów Pols...

Stolica powiatu bez apteki całodobowej? Brak porozumienia… Stolica powiatu bez apteki całodobowej? Brak porozumienia…

Władze powiatu sępoleńskiego nie mogą porozumieć się z właścicielami aptek znajdującymi się na teren...

REKLAMA

Potrzebujesz wsparcia
w znalezieniu pracownika do apteki?

Chcesz się dowiedzieć, jak możemy Ci pomóc?
Zostaw numer telefonu, skontaktujemy się z Tobą.

* Pola wymagane

Szanowni Państwo,

Pragniemy poinformować, że z dniem 25.05.2018 r. w życie weszły przepisy europejskiego rozporządzenia o ochronie danych osobowych (RODO), które nakładają na nas obowiązek dostosowania zasad świadczenia usług do nowych regulacji.

Zmianie uległy przepisy, na podstawie których przetwarzane będą dane osobowe w Serwisach prowadzonych przez farmacja.net sp. z o. o.

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Ogólnego rozporządzenia o ochronie danych z dnia 27 kwietnia 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.119.1) (dalej „RODO”) informujemy, iż:

  1. administratorem Pani/Pana danych osobowych jest farmacja.net spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Józefowie, adres: Piaskowa 52, 05-420 wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIV Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS 0000467979, REGON 146752729, NIP: 797-205-17-73 (dalej „Administrator”);
  2. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu:

    1. realizacji usług świadczonych przez Administratora na podstawie art. 6 ust. 1 pkt b) RODO (w celu wykonania umowy),

    2. przesyłania wiadomości marketingowych produktów i usług własnych przez Administratora na podstawie art. 6 ust. 1 pkt f) RODO (prawny interes Administratora),

    3. wysyłania informacji handlowych przez Administratora na podstawie art. 6 ust. 1 pkt a) RODO (zgoda udzielona Administratorowi przez osobę, której dane dotyczą), (jeżeli zgoda została wyrażona przez Panią/Pana),

    4. wykonywanie połączeń telefonicznych w celu marketingu bezpośredniego za pomocą urządzeń telekomunikacyjnych na podstawie art. 6 ust. 1 pkt a) RODO (zgoda udzielona Administratorowi przez osobę, której dane dotyczą), (jeżeli zgoda została wyrażona przez Panią/Pana)

  1. Odbiorcą Pani/Pana danych osobowych będą podmioty zewnętrzne przetwarzające dane w imieniu Administratora na podstawie umów powierzenia (np. hostingodawca).

  2. Pani/Pana dane osobowe będą przekazywane poza Europejski Obszar Gospodarczy do Google LLC w oparciu o odpowiednie zabezpieczenia prawne, którymi są standardowe klauzule umowne ochrony danych osobowych, zatwierdzone przez Komisję Europejską.

  3. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres realizacji usług świadczonych przez Administratora oraz przez okres wynikający z przedawnienia roszczeń, praw konsumenta, prowadzenia księgowości czy innych uprawnień w tym zakresie;

  4. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przez Administratora, przysługują Pani/Panu określone uprawnienia:

  1. ma Pani/Pan prawo do informacji, jakie dane osobowe dotyczące Pani/Pana przetwarzane są przez Administratora oraz do otrzymania kopii tych danych (tzw. prawo dostępu). Wydanie pierwszej kopii danych jest darmowe, za kolejne Administrator może naliczyć opłatę;

  2. jeżeli przetwarzane dane staną się nieaktualne lub niekompletne (lub w inny sposób niepoprawne) ma Pani/Pan prawo zażądać ich sprostowania;

  3. w pewnych sytuacjach może Pani/Pan zwrócić się do Administratora o usunięcie swoich danych osobowych, tj. kiedy dane przestaną być potrzebne Administratorowi do celów, o których Panią/Pana informował; kiedy cofnie Pani/Pan zgodę na przetwarzanie danych (o ile Administrator nie ma prawa przetwarzać danych na innej podstawie prawnej); jeżeli do przetwarzania doszłoby niezgodnie z prawem; albo jeśli konieczność usunięcia danych wynika z obowiązku prawnego Administratora;

  4. w przypadku, gdy Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są przez Administratora na podstawie udzielonej zgody na przetwarzanie albo w celu wykonania umowy zawartej z Administratorem, ma Pani/Pan prawo przenieść swoje dane do innego administratora;

  5. Administrator przetwarza Pani/Pana dane osobowe m.in. w celu prowadzenia działań marketingowych dotyczących jego produktów i usług. Podstawą takiego przetwarzania jest tzw. „prawnie uzasadniony interes administratora”. W przypadku takiego przetwarzania ma Pani/Pan możliwość wyrażenia sprzeciwu. W konsekwencji Administrator przestanie przetwarzać Pani/Pana dane osobowe w opisanym wyżej celu;

  6. aby przetwarzać dane w niektórych celach związanych ze swoją działalnością Administrator poprosił Pani/Pana o zgodę. Zgoda ta może być w dowolnym momencie cofnięta w wiadomości mailowej wysłanej do Administratora. Będzie to miało ten skutek, że przetwarzanie, które dokonane zostało przed cofnięciem zgody nie przestanie być zgodne z prawem, natomiast po cofnięciu zgody Administrator nie będzie przetwarzał danych w celach, dla których zgoda była wyrażona;

  7. jeśli uzna Pani/Pan, że przetwarzane dane osobowe są nieprawidłowe, przetwarzanie jest niezgodne z prawem lub Administrator nie potrzebuje już określonych danych albo kiedy wniesie Pani/Pan sprzeciw wobec przetwarzania, może Pani/Pan także zażądać, aby przez określony, potrzebny czas (np. sprawdzenia poprawności danych lub dochodzenia roszczeń) Administrator nie dokonywał na danych żadnych operacji, a jedynie je przechowywał;

  1. ma Pani/Pan prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, iż przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;

  2. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany (w tym w formie profilowania), jednakże nie będzie to wywoływać wobec Pani/Pana żadnych skutków prawnych lub w podobny sposób istotnie wpływać na Pani/Pana sytuację.

  3. Profilowanie danych osobowych polega na przetwarzaniu Pani/Pana danych (również w sposób zautomatyzowany), poprzez wykorzystywanie ich do oceny niektórych informacji o Pani/Panu, w szczególności do analizy lub prognozy osobistych preferencji oraz zainteresowań.

  1. podanie przez Panią/Pana danych osobowych jest warunkiem zawarcia umowy z Administratorem. Jest Pani/Pan zobowiązana do ich podania a konsekwencją niepodania danych osobowych będzie brak możliwości świadczenia usług przez Administratora.

  2. Osobą kontaktową w sprawach ochrony danych osobowych w Farmacja.net Sp. z o. o. jest Inspektor Ochrony Danych dostępny pod adresem e-mail: iod@farmacja.net.

Instalowanie cookies itp. na Twoich urządzeniach i dostęp do tych plików.

Na naszych stronach internetowych używamy technologii, takich jak pliki cookie i podobne służących do zbierania i przetwarzania danych eksploatacyjnych w celu personalizowania udostępnianych treści i reklam oraza analizowania ruchu na naszych stronach. Te pliki cookie pomagają poprawić jakość treści reklamowych na stronach. Dzięki tym technologiom możemy zapiewnić Ci lepszą obsługę poprzez serwowanie reklam lepiej dopasowanych do Twoich preferencji.

Nasi zaufani partnerzy to:

Facebook Ireland Limited – prowadzenie kampani remarektingowych i mierzenie ich efektywności – Irlandia (EOG)

Google Ireland Limited (Google Adwords, DoubleClick Ad Exchange, DoubleClick for Publishers Small Business) – zarządzanie kampaniami reklamowymi, ich analiza i pomiary ruchu na stronach Serwisu – Irlandia (EOG)

Google Incorporated (Google Analytics, Google Cloud Platform, GSuit, Google Optimize, Google Tag Manager, Google Data Studio) – obsługa kampanii reklamowych, analizowanie ruchu na stronach Serwisu i obsługa poczty firmowej, analiza sposobu korzystania z Serwisu przez Użytkownika – USA (poza EOG)

Comvision sp. z o. o. – wysyłanie informacji marketingowych dotyczących Serwisu – Polska (EOG)

Benhauer sp. z o.o. – prowadzenie kampanii remarketingowych i mierzenie ich efektywności, e-mail Marketing – Polska (EOG)

Oświadczenie

Dostęp do zawartości serwisu mgr.farm jest możliwy dla osób uprawnionych do wystawiania recept lub osób prowadzących obrót produktami leczniczymi.

Ustawienia zaawansowane Wstecz