– Obowiązek pobierania opłat recyklingowych wynika z art.40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (dalej zwana ustawą), który wchodzi w życie z dniem 01 stycznia 2018r. – przypomina mecenas Bartłomiej Malko z Zachodniopomorskiej Izby Aptekarskiej. – Zgodnie z art.40a ust.1 ustawy ,,Przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której są oferowane lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego przeznaczone do pakowania produktów oferowanych w tej jednostce, jest obowiązany pobrać opłatę recyklingową od nabywającego lekką torbę na zakupy z tworzywa sztucznego’’.
Prawnik zwraca uwagę, że od powyższej zasady jest wyjątek, mianowicie „opłaty recyklingowej nie pobiera się od nabywającego bardzo lekką torbę na zakupy z tworzywa sztucznego” (art.40a ust.2 ustawy).
Definicje lekkiej torby na zakupy z tworzywa sztucznego i bardzo lekkiej torby na zakupu z tworzywa sztucznego zawiera art.8 pkt15a ustawy. Zgodnie z tym punktem:
[list]
[*]lekką torbą na zakupy z tworzywa sztucznego jest torba na zakupy z tworzywa sztucznego – rozumie się przez to torby na zakupy, z uchwytami lub bez uchwytów, wykonane z tworzywa sztucznego, które są oferowane w jednostkach handlu detalicznego lub hurtowego, o grubości materiału poniżej 50 mikrometrów,
zaś
[*]bardzo lekką torbą na zakupy z tworzywa sztucznego jest torba na zakupy, z uchwytami lub bez uchwytów, wykonana z tworzywa sztucznego, które są oferowane w jednostkach handlu detalicznego lub hurtowego grubości materiału poniżej 15 mikrometrów, które są wymagane ze względów higienicznych lub oferowane jako podstawowe opakowanie żywności luzem, gdy pomaga to w zapobieganiu marnowaniu żywności.
[/list]
– Podmiot prowadzący aptekę jest przedsiębiorcą. Spełnia on definicję przedsiębiorcy prowadzącego jednostkę handlu detalicznego. W konsekwencji podmiot prowadzący aptekę ma obowiązek pobierać opłatę recyklingową od nabywającego lekką torbę na zakupy z tworzywa sztucznego. W rozumieniu art.40a ustawy nabywającym torbę (lekką czy bardzo lekką) jest osoba, która otrzyma torbę w aptece, niezależnie czy odpłatnie czy nieodpłatnie. W ocenie Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej, apteka zobowiązana jest pobrać od pacjenta opłatę recyklingową nawet w przypadku gdy bezpłatnie wydaje torby – twierdzi mecenas Malko.
Jego zdaniem, przy założeniu, że stosowanie w aptece bardzo lekkich toreb z tworzywa sztucznego jest wymagane względami higienicznymi (ustawa nie definiuje tego pojęcia) podmiot prowadzący aptekę nie miałby obowiązku pobierać opłaty recyklingowej w przypadku bardzo lekkich toreb z tworzywa sztucznego. Biorąc jednak pod uwagę, że produkty sprzedawane w aptece wydawane są w opakowaniach, uznanie, że dodatkowo ze względów higienicznych należy je wydawać w bardzo lekkich torbach, jest wątpliwe. W konsekwencji, zdaniem Zachodniopomorskiej Okręgowej Izby Aptekarskiej w Szczecinie opłatę recyklingową należy pobierać zarówno od lekkich toreb z tworzywa sztucznego jak i bardzo lekkich toreb z tworzywa sztucznego.
Opierając się m.in. na informacjach zawartych w komunikacie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2017 r. (www.mf.gov.pl) Zachodniopomorska Okręgowa Izba Aptekarska informuje, że opłata recyklingowa jest wliczana do podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy opodatkowanej VAT ze stawką 23%. W przypadku gdyby apteka pobierała od pacjenta wyłącznie opłatę recyklingową, należy do niej doliczyć podatek VAT w w/w stawce. O ile opłatę recyklingową podmiot prowadzący aptekę będzie musiał przekazać do 15 marca następnego roku na rachunek bieżący dochodów Ministra Środowiska, o tyle podatek VAT naliczony przy sprzedaży torby lub jej wydaniu podmiot prowadzący aptekę zobowiązany jest rozliczać w terminach rozliczania podatku.
– W celu uzyskania informacji czy należy naliczyć podatek VAT w przypadku kiedy apteka nie sprzedaje lecz wydaje bezpłatnie torbę pacjentowi, Zachodniopomorska Okręgowa Izba Aptekarska, w porozumieniu z jednym z członków naszej Izby prowadzącym aptekę, zamierza wystąpić do Ministra Finansów o indywidualną interpretację podatkową – informuje prawnik izby.
Mecenas Malko zwraca uwagę, że ani przepis ustawy ani rozporządzenia nie ogranicza apteki w ustaleniu ceny sprzedaży torby powyżej 1 PLN (jeden złoty). Kwota 1 PLN o jakiej mowa w ustawie, stanowi maksymalną wysokość opłaty recyklingowej jaką może ustalić Minister Środowiska. Kwota 0,20 zł wynikającą z rozporządzenia mieści się w granicach ustawowych.
– W związku z wprowadzonym od dnia 01 stycznia 2018 r. obowiązkiem pobierania opłaty recyklingowej, aby apteka nie dokładała do torby, ustalając jej cenę, apteka powinna od pacjenta pobrać co najmniej koszt zakupu torby + 0,20 PLN tytułem opłaty recyklingowej + podatek VAT – pisze prawnik. – Oczywiście przepisy ustawy oraz rozporządzenia nie zakazują podmiotowi prowadzącemu aptekę do doliczenia do ceny zakupu torby dodatkowo marży apteki.
Przepisy ustawy przewidują jeszcze kategorię toreb oksydegradowalnych tj. toreb na zakupy z tworzywa sztucznego zawierające dodatki, które katalizują rozpadanie się tworzywa sztucznego na mikro fragmenty. Torby oksydegradowalne aktualnie zalicza się do lekkich lub bardzo lekkich toreb na zakupy z tworzywa sztucznego (zgodnie z kryteriami określonymi art.8 pkt15a). Ani ustawa ani przepisy rozporządzenia nie przewidują zwolnienia od opłaty recyklingowej w przypadku toreb oksydegradowalnych, co oznacza, że podmiot prowadzący aptekę zobowiązany jest pobierać od toreb oksydegradowalnych opłatę recyklingową jak od ,,zwykłych’’ toreb z tworzywa sztucznego. Niewykluczone, że z uwagi na biodegradowalność toreb, w przyszłości wysokość opłaty recyklingowej np. będzie niższa lub nie będzie pobierana w ogóle. Aktualnie kwestia biodegradowalności toreb nie ma znaczenia dla obowiązku naliczania przez aptekę pacjentowi i odprowadzenia opłaty recyklingowej.
– Należy wziąć pod uwagę, że konsekwencją nałożenia na podmiot prowadzący aptekę obowiązku pobierania opłaty recyklingowej jest prowadzenie sprawozdawczości z tego tytułu. Na chwilę obecną nie ma przepisów regulujących kwestie sprawozdawczości – pisze Bartłomiej Malko.
Źródło: [url=http://www.zoia.szczecin.pl/news/1464/komunikat-dotyczacy-oplaty-recyklingowej-wazne.html]Zachodniopomorska Okręgowa Izba Aptekarska[/url]
