Jak przedsiębiorcy apteczni chcą rozwiązać „problem 1%”?

11 kwietnia 2018 10:22

Zapisy antykoncentracyjne, które znajdują się w prawie farmaceutycznym, są solą w oku wielu przedsiębiorców aptecznych. Mówią one, że nie wydaje się zezwolenia na nową aptekę, jeśli dany podmiot posiada w województwie więcej niż 1 proc. tego typu placówek. Przedsiębiorcy zabiegają więc o taką zmianę przepisów, która pozwoli im przejmować istniejące apteki bez konieczności zdobywania nowego zezwolenia. Chcą też umorzenia wszelkich prowadzonych obecnie postępowań w związku z aktualną treścią art. 99 ust. 3 Prawa farmaceutycznego.

Izba Gospodarcza "Farmacja Polska" chce wprowadzenia przepisów przejściowych, które doprowadzą do umorzenia wszelkich prowadzonych obecnie postępowań w związku z aktualną treścią art. 99 ust. 3 Prawa farmaceutycznego. (fot. Shutterstock)

Jednym z orędowników zmian w zapisach antykoncentracyjnych na rynku aptecznym, jest Izba Gospodarcza „Farmacja Polska”. To właśnie ona w trakcie konsultacji społecznych projektu nowelizacji prawa farmaceutycznego (druk 2386), zgłosiła propozycję modyfikacji wspomnianych zapisów. Jej istota polega na wykreśleniu zapisów dotyczących 1 proc. z prawa farmaceutycznego i wprowadzeniu tych przepisów do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Celem tego miałoby być wprowadzenie kontroli koncentracji oraz specjalnego progu pozycji dominującej dla rynku aptecznego na poziomie 1% w województwie, z jednoczesnym przeniesieniem dotychczasowych zadań w obszarze 1% z inspekcji farmaceutycznej do organu najbardziej kompetentnego w tym zakresie, jakim jest UOKiK.

Jednocześnie Izba Gospodarcza „Farmacja Polska” chce wprowadzenia przepisów przejściowych, które doprowadzą do umorzenia wszelkich prowadzonych obecnie postępowań w związku z aktualną treścią art. 99 ust. 3 Prawa farmaceutycznego

Zdaniem organizacji wprowadzenie specjalnego progu pozycji dominującej dla rynku aptecznego na poziomie 1% w województwie oznaczało by, że podmiot który przekroczy próg 1% będzie traktowany jako monopolista, a jego zachowania rynkowe będą oceniane wedle rygorystycznych zasad obowiązujących podmioty mające pozycję dominującą (czyli podmioty mające zasadniczo 40% udziału w rynku właściwym).

Zakazane miałoby być też nadużywanie przez takiego przedsiębiorcę pozycji dominującej, polegające w szczególności na:


  • bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażąco niskich, odległych terminów płatności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży towarów;
  • ograniczeniu produkcji, zbytu lub postępu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów;
  • stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub niejednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji;
  • uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku z przedmiotem umowy;
  • przeciwdziałaniu ukształtowaniu się warunków niezbędnych do powstania bądź rozwoju konkurencji;
  • narzucaniu przez przedsiębiorcę uciążliwych warunków umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści;
  • podziale rynku według kryteriów terytorialnych, asortymentowych
    lub podmiotowych

– Powyższe oznacza pełną kontrolę nad ochroną konkurencji i konsumentów i przeciwdziałaniu nadużywaniu pozycji dominującej na rynku aptecznym. Następuje zwiększenie efektywności ochrony konkurencji i konsumentów oraz przeciwdziałania praktykom monopolistycznym na rynku aptecznym poprzez zajmowanie się tymi zagadnieniami przez organ najlepiej do tego przygotowany (UOKiK) – twierdzi Izba Gospodarcza „Farmacja Polska” i wskazuje, że zaletą rozwiązania, jest jednocześnie racjonalizacja i zwiększenie efektywności funkcjonowania Inspekcji Farmaceutycznej. – Do tego bowiem przyczyni się przeniesienie dotychczasowych zadań inspekcji w obszarach, w których nie wydaje się być ona właściwa, do organu najbardziej kompetentnego (czyli przeniesienie kompetencji z zakresu ochrony konkurencji i przeciwdziałania monopolizacji na rynku aptecznym do UOKiK).

Zdaniem organizacji takiej zmianie może towarzyszyć ew. wzmocnienie tych kompetencji inspekcji farmaceutycznej, które są związane z nadzorem nad rynkiem leków (np. wyposażenie Inspekcji Farmaceutycznej w dodatkowe kompetencje monitorowania, nadzoru i kontroli rozmieszczenia w łańcuchu dystrybucji produktów leczniczych, w szczególności produktów refundowanych).

Izba Gospodarcza „Farmacja Polska” wskazuje, że z obecnej treści przepisów jednoznacznie wynika, że odnoszą się one wyłącznie do niewydawania nowego zezwolenia dla nowych aptek, jeśli występujący o nie podmiot grupa kapitałowa lub tzw. podmiot kontrolujący inne placówki prowadzi lub kontroluje na terenie województwa więcej niż 1% aptek ogólnodostępnych.

– Art. 99 ust. 3 PF nie zawiera zakazu posiadania lub kontrolowania więcej niż 1% aptek w województwie, wprost wręcz przewidując taką sytuację. Przepis nie zakazuje przejmowania działających placówek aptecznych – twierdzi organizacja. – Pomimo tego, aktualnie podejmowane są próby „re-interpretacji” przepisu w kierunku wykreowania generalnego zakazu przekraczania progu 1% w drodze przejmowania działających aptek. Inspekcja Farmaceutyczna prowadzi obecnie już kilkadziesiąt postępowań w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na prowadzenie aptek ponad „limit”. Pojawiają się pierwsze sprawy w sądzie.

Zdaniem organizacja taka „re-interpretacja” oznacza szereg poważnych, negatywnych skutków dla płatnika publicznego i pacjentów, m.in. może wywołać kryzys na rynku pracy dla tysięcy farmaceutów, gdyż konieczność zamknięcia „nadmiarowych” aptek to negatywne skutki społeczne nie tylko dla ich właścicieli, ale także pracowników.

Źródło: sejm.gov.pl

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]

Odpowiadasz:

avatar
Akceptuję regulamin dyskusji *
Komentujesz jako gość! Chcesz być informowany o nowych komentarzach w temacie? Zarejestruj się, lub jeśli już masz konto w grupie farmacja.net - .

Powiązane artykuły

NIA: Liczba aptek jest zbyt wysoka NIA: Liczba aptek jest zbyt wysoka

Naczelna Izba Aptekarska w ostrych słowach odpowiada na raport sporządzony przez Związek Przedsiębio...

Farmaceuta w karate-gi Farmaceuta w karate-gi

Ippon, tatami i wazari - te pojęcia niewiele mają wspólnego z farmaceutyczną terminologią. Mimo to j...

Lista darmowych leków dla polskich seniorów Lista darmowych leków dla polskich seniorów

Krajowy Instytut Gospodarki Senioralnej i OK SENIOR rozpoczynają kampanię społeczną pt. „Seniorzy t...