– Z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika jednak, że zaopiniowanie projektu uchwały ustalającej rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych nie jest konieczne – pisze Leszek Jaworski w Gazecie Prawnej.
Autor dodaje, że procedura podejmowania tego aktu określona w art. 94 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (dalej: p.f.) przewiduje jedynie zasięgnięcie opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego.
– Pogląd ten wyrażono m.in. w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 października 2017 r. (sygn. akt III SA/Po 503/17). Sąd wyraźnie stwierdził, że procedura z art. 94 ust. 2 p.f. nie przewiduje, aby uchwałodawca musiał się zwracać o opinię do przedsiębiorców i farmaceutów. Zdaniem sądu rada powiatu może skorzystać z konsultacji i uwzględnić stanowisko właścicieli aptek, jednak nie jest to wymagane – pisze Jaworski.
Poznański sąd administracyjny odniósł się m.in. do zarzutu aptekarza, że przez publikację numerów telefonów doszło do naruszenia prywatności farmaceutów. Sąd stwierdził, że numery telefonów do aptek czy aptekarzy można wyszukać w internecie bez jakiejkolwiek trudności. Trudno więc uznać, że doszło do naruszenia prywatności.
– W orzecznictwie podkreśla się również, że ustalenie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w drodze uchwały rady powiatu niewątpliwie stanowi ograniczenie swobody prowadzenia działalności gospodarczej. Przedsiębiorca prowadzący taką aptekę nie może bowiem samodzielnie wyznaczać ram czasowych jej funkcjonowania – pisze autor. – Podkreślenia jednak wymaga, że prowadzenie apteki ogólnodostępnej będącej placówką ochrony zdrowia publicznego, z istoty rzeczy związane jest z pewnymi ograniczeniami.
Wspomniane regulacje dotyczące określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych zostały ustanowione w drodze ustawy i były konieczne dla ochrony zdrowia publicznego. Niewątpliwie zapewnienie dostępności świadczenia usług farmaceutycznych, w tym także całodobowo, w porze nocnej i w dni wolne od pracy mieści się w pojęciu ochrony zdrowia publicznego. Ograniczenie swobody działalności gospodarczej polegające na ustaleniu harmonogramu godzin pracy apteki ogólnodostępnej nie narusza istoty tej wolności. Podmiot prowadzący taką aptekę w godzinach określonych w rozkładzie uchwalonym przez radę powiatu nie jest pozbawiony możliwości prowadzenia działalności gospodarczej, a jedynie dotykają go pewne reglamentacje w zakresie czasu funkcjonowania tej placówki.
– Powyższe stanowisko znajduje swoje odzwierciedlenie m.in. w wyroku WSA w Poznaniu z 11 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 169/14, oraz w wyroku NSA z 13 sierpnia 2013 r., sygn. akt II GSK 585/12 – pisze Jaworski.
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna
