– Z przepisów ustaw o samorządzie powiatowym oraz prawo farmaceutyczne nie wynika możliwość nakazania konkretnej aptece przez Radę Powiatu określonego czasu pracy np. w porze nocnej czy w dni świąteczne – czytamy w stanowisku Konwentu. – Brak stosowania się aptek do ustalonego w drodze uchwały Rady Powiatu rozkładu pracy aptek nie powoduje powstania po stronie organów Powiatu kompetencji do dyscyplinowania aptek.
Autorzy stanowiska wskazują, że istnieją zapisy Prawa farmaceutycznego, które dają Wojewódzkiemu Inspektorowi Farmaceutycznemu możliwość cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki w przypadku, gdy nie zaspokaja ona w sposób uporczywy potrzeb ludności w zakresie wydawania produktów leczniczych. Redakcja przepisy nie odnosi się jednak wprost do nierespektowania harmonogramu dyżurów.
– Powyższe stanowiłoby argument przemawiający za zmianą brzmienia wskazanego przepisu poprzez zwolnienie organów powiatu z obowiązku ustalania harmonogramu pracy aptek, skoro jest on nieegzekwowalny – czytamy w stanowisku. – Sama zresztą redakcja przepisu nakazująca Radzie Powiatu narzucić czas pracy aptekom jest niedostosowana do realnej praktyki wykonywania nakładanego na apteki obowiązku.
Konwent zwraca uwagę, że w istocie Rada Powiatu nie opracowuje harmonogramu pracy aptek, a pracy osób zatrudnionych w nich. Taka regulacja każdorazowo ingeruje w stosunki pracownicze, wkraczając w kompetencje pracodawcy jakim jest przedsiębiorca prowadzący działalność w formie aptek.
– Wymagana jest niezbędna analiza omawianych przepisów od strony faktycznego zapotrzebowania na dostępność usługi farmaceutycznej. Należy przy tym uwzględnić, iż zaspokajanie potrzeb nadzwyczajnych wymagających nagłej pomocy i możliwości uzyskania leku jest ściśle uzależnione od dostępności usług medycznych skorelowanych z pracą placówek farmaceutycznych – czytamy w stanowisku Kongresu. – W społecznościach, w ramach których brak jest całodobowej, całonocnej i świątecznej pomocy lekarskiej pomoc ta jest realizowana wyłącznie bezpośrednio przez zespoły ratownictwa medycznego i lekarzy pogotowia ratunkowego oraz w ramach funkcjonujących z reguły w siedzibie Powiatu dyżurujących placówek medycznych.
W miastach i gminach, w których brak jest dostępu do pomocy lekarskiej w sposób faktyczny i rzeczywisty nie jest realizowana również pomoc apteczna, bowiem racjonalnym wyborem klienta apteki jest zakup leku po konsultacji lekarskiej.
Konwent wskazuje, że ustalanie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych stanowi ograniczenie swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców prowadzących apteki, bez uzasadnienia ekonomicznego.
– Przepis w aktualnym brzmieniu ma charakter działającego jedynie pozornie i w zasadzie jedynie powoduje skutek w postaci formalnego ograniczania nagrody swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców, w praktyce nie zabezpieczając interesów mieszkańców Powiatu, bowiem nic nie stoi na przeszkodzie, aby przedsiębiorcy kierując się własnym interesem ekonomicznym nie realizowali obowiązku nałożonych aktem prawa miejscowego – czytamy w stanowisku. – Tym samym omawiana regulacja prawna wymaga pilnej modyfikacji.
Całe stanowisko dostępne na stronie [b][url=https://www.zpp.pl/storage/files/2017-06/d18e657edc33a9dcc9ae3ef4350a5fe48662.pdf]Związku Powiatów Polskich[/url][/b].
Źródło: zpp.pl
