Regał wystawienniczy z tabliczką „OFERTA SPECJALNA”, kosze na asortyment z nadrukami „PROMOCJA” zaopatrzone w tablice z napisami „PROMOCJA”, „SUPER CENA”, „RABATY DO 50%”, pomarańczowe plakietki oznaczające asortyment z napisem „PROMOCJA” z logiem krzyża i napisem „XXX APTEKA”, plakietki oznaczające asortyment z napisem „DOSTĘNE W XXX APTEKA” i „WYSOKA JAKOŚĆ W DOBREJ CENIE”, plakietki z napisem „XXX dbamy o Twoje zdrowie i „PROMOCJA” umiejscowione przy asortymencie środków kosmetycznych… takie oznaczenia o charakterze reklamowym stwierdził w izbie ekspedycyjnej jednej z aptek, Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny.
W aptece udostępniane były również gazetki reklamowe z czasowo ograniczoną ofertą asortymentu, posiadające oznaczenia: „RODZINNE ŚWIĘTA”, „KATALOG MAMY I DZIECKA”, „OFERTA WAŻNA od 01.12 do 31.12.2016 lub wyczerpania zapasów. Prezentowane produkty dostępne w wybranych placówkach”, „KATALOG MAMY I DZIECKA, PIELĘGNACJA Z CZUŁOŚCIĄ”, „OFERTA WAŻNA od 1.11 do 30.11.2016 lub do wyczerpania zapasów”, „ZIMA TUŻ TUŻ!”, „OFERTA WAŻNA od 05.12 do 31.12.2016 lub do wyczerpania zapasów”, „Termin ważności oferty 2.11-31.12.2016 r. lub do wyczerpania zapasów w wybranych punktach sprzedaży. O szczegóły zapytaj w punktach sprzedaży”…
Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wszczął postępowanie w sprawie złamania przez aptekę zakazu reklamy. W jego konsekwencji ukarał właściciela karą pieniężną w wysokości 10 000 zł.
Pełnomocnik apteki złożył od tej decyzji odwołanie, które zostało przekazane Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu. GIF uchylił decyzję WIF i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Opolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Farmaceutycznemu. W rezultacie pismem z dnia 18.01.2018 r. OWIF zawiadomił aptekę o ponownym wszczęciu postępowania i konieczności wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy, z uwagi na możliwość naruszenia art. 94a ust. 1 ustawy Prawo Farmaceutyczne. W rezultacie 7 marca wydał kolejną decyzję, zwierającą identyczne wnioski co poprzednie – tym razem jednak bardziej szczegółowo uzasadnione.
Rozpatrując ponownie zebrany materiał dowodowy, Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wskazał, że sposób przeprowadzenia działań marketingowych przez spółkę nie budził wątpliwości co do ich reklamowej funkcji. Przedmioty znajdujące się w izbie ekspedycyjnej stanowiły:
[list]
[*]kolorowe plakietki z napisami „PROMOCJA”, „WYSOKA JAKOŚĆ W DOBREJ CENIE”
[*]KOSZE WYSTAWIENNICZE z napisami „PROMOCJA”,
[*]tabliczki z napisami „Rabaty do 50 %”, „SUPER CENA” przy asortymencie będącym przedmiotem obrotu.
[/list]
Ich wygląd oraz znajdujące się na nich opisy nie pozostawiały wątpliwości co do ich przeznaczenia, mającego na celu zwiększenie sprzedaży promowanego asortymentu.
Spółka, do której należała apteka w swoich wyjaśnieniach w kontekście obowiązku informowania o cenach w miejscu sprzedaży powołała się na ustawę z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług oraz na rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 9 grudnia 2015 r. w sprawie uwidaczniania cen towarów i usług oraz wskazała, że cyt. „Bezzasadne byłoby uznanie zatem, iż Strona spełniając obowiązek wyartykułowany w przepisach jednej regulacji, naruszałaby w ten sposób zapisy innej ustawy”.
– Plakietki i informacje o cenach promocyjnych, zawierały jedynie informacje na temat cen poszczególnych produktów w aptece – tłumaczył właściciel apteki.
Opolski WIF zgodził się z twierdzeniem spółki, że asortyment będący przedmiotem obrotu musi być opatrzony ceną. Za nieprawdziwe uznał jednak twierdzenia że udostępnione w izbie ekspedycyjnej apteki plakietki zawierały jedynie informację o cenie. W odniesieniu do gazetek z oferowanym asortymentem pacjent miał możliwość zabrania ich z apteki i wskazywały one, że oferta ma charakter czasowy lub do wyczerpania zapasów, co wywołuje u odbiorcy konieczność skorzystania z oferty zakupu zanim się skończy w aptece. Poza tym pomarańczowo-granatowy znak krzyża oraz napis „XXX dbam o zdrowie” umieszczone w gazetkach były tożsame z nazwą apteki i szyldem widniejącym nad wejściem do apteki – co utożsamiało przedstawioną ofertę z apteką.
Spółka broniła się jednak wskazując, że „nawet gdyby pacjenci otrzymywali gazetki, nie miały one charakteru reklamy apteki i jej działalności. W gazetkach widniały bowiem ceny produktów, nie sugerujące, iż mają one charakter promocyjny, czy niższy w porównaniu z innymi aptekami. Zrezygnowano w przedstawienia dwóch cen wyższej – przekreślonej i niższej – aktualnej”.
Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny zgodził się, że gazetki nie posiadały oznaczeń o treści „promocja” lub „rabat” przy cenach wskazanego asortymentu. O reklamowym charakterze gazetek świadczyły jednak identyczne znaki graficzne znajdujące się w tych gazetkach i identyfikujące placówkę, oraz informowanie ofercie ograniczonej czasowo.
A to wywoływało u przeciętnego konsumenta:
[list]
[*]skojarzenie z oznaczeniem apteki i możliwością nabycia wskazanego asortymentu wyłącznie w tej aptece,
[*]stanowi zachętę i bodziec dla klienta do skorzystania z tej oferty zanim się skończy.
[/list]
Zgodnie w wyjaśnieniami kierownika apteki złożonymi w trakcie kontroli, gazetki umieszczane były w izbie ekspedycyjnej w okresach ich obowiązywania i pacjenci mieli możliwość zabrania ich z apteki. Kierownik potwierdził ponadto, że asortyment w nich wskazany był tożsamy z asortymentem apteki. Złożone wyjaśnienia w tym zakresie zostały szczegółowo opisane w protokole z kontroli.
Ostatecznie przedsiębiorca wskazał też, że aktualnie nie są też udostępniane w aptece gazetki z ofertą asortymentową. OWIF uwzględnił przedłożone wyjaśnienia mając na względzie zasadę pogłębiania zaufania do obywateli oraz utrwalone praktyki dotychczasowego rozstrzygania spraw. Postępowanie w przedmiocie nakazania dostosowania prowadzonej działalności gospodarczej do przepisu art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne zostało umorzone. Na podstawie art. 129b Prawa farmaceutycznego OWIF zobligowany był jednak do wymierzenia kary, która nakładana jest zawsze po stwierdzeniu naruszenia. Ta wyniosła w tym przypadki 10 000 zł.
Źródło: [url=https://bipwif.e-wojewoda.pl/files/_decyzje/_decyzje-owif/_reklama/dec%202018/Dec%201%202018.pdf]Opolski WIF[/url]
