Dolnośląska Izba Aptekarska we Wrocławiu poinformowała o kolejnej wygranej przez sądem administracyjnym. Tym razem 1 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. II GSK 1675/23 oddalił skargę kasacyjną Głównego Inspektora Farmaceutycznego na wcześniejszy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2023 r., sygn. V SAB/Wa 10/23.
– Sprawa przed WSA została zainicjowana skargą na bezczynność, złożoną przez Izbę w styczniu br. W skardze Izba zarzuciła Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu, że ten odmówił jej dostępu do akt sprawy o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki z naruszeniem przepisów procedury administracyjnej. W tej sprawie – zdaniem Izby – podmiotem wnioskującym o przeniesienie zezwolenia na prowadzenie apteki była osobowa spółka farmaceutów zależna od zagranicznej sieci aptecznej „G[…]” – informuje DIA
W ustnych motywach wyroku NSA sędzia-sprawozdawca stwierdziła, że GIF dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W ocenie NSA świadczy o tym całokształt okoliczności sprawy. W szczególności fakt, ze Izba wielokrotnie występowała do GIF o dostęp do akt sprawy. I każdorazowo wniosek ten był ignorowany. Odmowa następowała z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
– Dodatkowo Sąd zwrócił uwagę na fakt, że najistotniejsza część akt sprawy, tj. umowy zawarte przez spółkę, które ‒ w ocenie Izby – świadczą o jej funkcjonowaniu w ramach grupy kapitałowej, prowadzącej sieć aptek „G[…]”, zostały przekazane Izbie dopiero po wydaniu decyzji merytorycznej. Izba wskazuje, że otrzymała je po tym, jak upłynął termin do złożenia skargi na tę decyzję – czytamy w informacji DIA.
Sprawa przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki
Cała sprawa była elementem szerszego postępowania dotyczącego przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki. Rozstrzygnięcie NSA nie wpływa bezpośrednio na wydaną przez GIF w lutym 2023 r. decyzję o przeniesieniu zezwolenia na rzecz spółki, która – w ocenie Izby – jest zależna od sieci aptecznej „G[…]”. W ocenie Izby z całą pewnością jednak będzie wpływała na tamtą sprawę w sposób pośredni.
– Izba wskazuje, że ww. sprawa o przeniesienie zezwolenia dot. apteki poł. Legnicy. Jej początek sięga połowy 2019 r. W styczniu 2020 r. – czyli na początku VIII kadencji organów DIA we Wrocławiu – podjęto decyzję o włączeniu się Izby do tej sprawy na prawach strony. W I instancji Dolnośląski WIF wydał decyzję o odmowie przeniesienia zezwolenia. Uzasadnił to faktem, że zawarte umowy powodują, że spółka jest elementem grupy kapitałowej, która – w ramach sieci aptecznej „G[…]” ‒ prowadzi w kraju kilkaset aptek (podczas gdy Prawo farmaceutyczne umożliwia grupom kapitałowym prowadzenie nie więcej, niż 4 aptek) – informuje DIA.
W postępowaniu odwoławczym GIF zmienił wspomnianą decyzję. Jednakże uprzednio utajnił przed Izbą – jako uczestnikiem postępowania – dostęp do treści umów. GIF nie poinformował również stron i uczestników postępowania, że treść umów zmieniono (pomimo tego, że sam zwrócił się do spółki – w toku postępowania ‒ z pismem o ich aneksowanie w odpowiednim zakresie).
– W związku z tym Izba zmuszona była w marcu 2023 r. redagować skargę na ww. decyzję do sądu administracyjnego nie mając dostępu do akt i nie znając treści umów, z których GIF wywiódł, że stan kontroli nad spółką ustał – wskazuje izba.
Pomimo tego jednak skarga została skutecznie wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. V SA/Wa 861/23). Na dzisiaj nie została ona rozpoznana, ani nie wyznaczono terminu rozprawy. Izba w odrębnym komunikacie poinformuje o sposobie rozpoznania tej skargi przez Sąd.
Źródło: ŁW/DIA
