Dolnośląska Izba Aptekarska we Wrocławiu poinformowała, że w 25 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę Izby na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki w Głogowie.
– Korzenie tej sprawy sięgają VII kadencji organów DIA. Decyzję o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki wydano w kwietniu 2019 r. Wówczas Izba nie brała udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika – informuje Izba.
Jak czytamy w komunikacie, sprawa ta jest „odpryskiem” sprawy, która została zakończona wydaniem w 17 października 2022 r. dwóch wyroków przez NSA. Izba informowała o nich w odrębnym komunikacie.
– NSA w tamtych orzeczeniach uznał, że spółka farmaceutów jest podmiotem kontrolowanym przez sieć aptek „G[…]”. W związku z tym nie spełnia wymogów do przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki z uwagi na to, że jest częścią grupy kapitałowej, która prowadzi na terenie kraju więcej, niż 4 apteki. Spółka próbowała przejąć – w imieniu sieci aptecznej – apteki poł. w Polkowicach i Wrocławiu. Dolnośląski WIF odmówił przeniesienia, gdyż stwierdził, że na podstawie zawartych umów powstał stan kontroli pomiędzy spółką a siecią – informuje izba.
Jednak w przypadku apteki w Głogowie spółka nie ujawniła faktu, że jest związana umowami z siecią apteczną. Dlatego w tym wypadku uzyskała ona pozytywną decyzją o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki.
Stwierdzenie nieważności przeniesienia zezwolenia
Mając na uwadze dwa prawomocne wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego wydane w sprawach II GSK 1756/21 oraz II GSK 2505/21, Izba skierowała do GIF wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji o przeniesieniu zezwolenia na prowadzenie apteki w Głogowie. GIF odmówił stwierdzenia nieważności decyzji, a WSA w Warszawie uznał, że decyzja tego organu odpowiada prawu.
Izba w treści swojej skargi wskazywała, że NSA w dwóch prawomocnych wyrokach uznał spółkę za niespełniającą wymogów do przeniesienia zezwolenia. Tak więc decyzja WIF wbrew prawu przyznaje spółce uprawnienie do prowadzenia apteki. Podkreślała też, że spółka złożyła niezgodne z prawdą oświadczenia ‒ pod groźbą odpowiedzialności karnej ‒ że nie jest kontrolowana przez inny podmiot, który prowadzi w kraju więcej, niż 4 apteki.
DIA wskazała też, że w postępowaniu o przeniesienie zezwolenia nie zbadano związków umownych spółki z siecią apteczną „G[…]”.
WSA oddala skargę
Wniosek Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej nie spotkał się ze zrozumieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten w ustnych motywach wyroku stwierdził, że podnoszone przez Izbę zarzuty nie uzasadniają stwierdzenia nieważności decyzji. Mogą być co najwyżej podstawą formułowania środków zaskarżenia w ramach zwykłego postępowania odwoławczego.
Sąd uznał też, że stwierdzenie nieważności decyzji byłoby sprzeczne z zasadą trwałości decyzji administracyjnych, wyrażoną w art. 16 § 1 k.p.a.; Uchybienia w przeprowadzonym postępowaniu dowodowym są niewystarczającej do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa (nie miała miejsce sytuacja, której organ w ogóle nie przeprowadził żadnego postępowania dowodowego, albo nie przeprowadził dowodu, którego przeprowadzenia wymaga konkretny przepis ustawy).
WSA stwierdził też, że pewne dowody w sprawie przeprowadzono. Przeanalizowano oświadczenia wspólniczek Spółki oraz informacje z publicznie dostępnych rejestrów.
Izba zapowiedziała, że szersze ustosunkowanie się do wydanego wyroku będzie możliwe po doręczeniu jego pisemnego uzasadnienia. Wówczas Izba również podejmie decyzję odnośnie tego, czy złoży skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Źródło: ŁW/DIA
