Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek poinformował, że 18 kwietnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał pięć wyroków w sprawach o sygnaturach: GSK 1374/19, II GSK 1387/19, II GSK 1452/19, II GSK 719/20 oraz II GSK 720/20. Wszystkie sprawy dotyczyły spółek jawnych prowadzących apteki, w których dotychczasowych wspólników próbowano zastąpić osobą, która nie jest farmaceutą lub spółką farmaceutów, o których mowa w art. 99 ust. 4 ustawy Prawo farmaceutyczne.
– Tą metodą, już po wprowadzeniu ustawy tzw. „Apteka dla Aptekarza”, zagraniczne sieci przejęły w Polsce szereg aptek, co zrodziło sprzeciw Głównego Inspektora Farmaceutycznego, ZAPPA i NIA. Dziesiątki podobnych spraw toczą się obecnie w inspekcji farmaceutycznej oraz sądach – informuje Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek.
Organizacja wskazuje, że zagadnieniem prawnym rozstrzyganym przez NSA była kwestia tego, czy przepisy ustawy „Apteki dla Aptekarza” dotyczące zmiany zezwoleń stosuje się do wszystkich zezwoleń, czy tylko do tych wydanych po wejściu tej ustawy (czytaj więcej: Ważny wyrok NSA w sprawie „apteki dla aptekarza”).
– Rozstrzygnięcie tej kwestii jest kluczowe dla działania ustawy „AdA”. Jeżeli przepisy „AdA” w tym zakresie będą stosowane do wszystkich zezwoleń, sieci będą mogły przejmować aptek prowadzonych przez spółki osobowe w drodze nabywania udziałów w tych spółkach. Jeżeli przepisy AdA miałyby być stosowane wyłącznie do zezwoleń nowych, w praktyce oznaczałoby to, że ustawa „AdA” byłaby w kwestii przejęć całkowicie martwa – twierdzi ZAPPA.
Związek przypomina, że celem wprowadzenia ustawy „Apteki dla Aptekarza” było zablokowanie dalszego rozwoju sieci aptecznych, a tym samym „przejęcia polskiego rynku aptecznego przez korporacje zagraniczne”, co stanowiłoby zagrożenie bezpieczeństwa państwa oraz finansów państwa.
– Niestety przepisy „AdA” są omijane, w efekcie, głównie zagraniczne sieci przejęły w Polsce już ponad 1,5 tys. aptek, wskutek czego kolejne 2 tys. aptek upadło. W 2020 r. minister zdrowia Adam Niedzielski zobowiązał się do uszczelnienia tej ustawy – informuje ZAPPA.
Nowe wyroki NSA
Związek informuje, że w wyrokach z 18 kwietnia Sąd stwierdził, że przepisy ustawy „Apteki dla Aptekarza” należy stosować do wszystkich zezwoleń, a dokonywane w zezwoleniach (spółkach prowadzących apteki) zmiany podmiotowe i przedmiotowe muszą być zgodne z obecnymi przepisami (czytaj również: Prawnicy o przełomowych wyrokach w sprawie „apteki dla aptekarza”).
– Potwierdził stanowisko GIF, ZAPPA i NIA, że ustawa „AdA” nie stworzyła dwóch odmiennych rodzajów zezwoleń, jak twierdziły podmioty prowadzące i zrzeszające sieci – pisze ZAPPA.
Sąd miał analizować szczegółowo przepisy przejściowe ustawy „AdA” i uznał, przepisy dotychczasowe (obowiązujące przed wprowadzenia ustawy) stosuje się jedynie do postępowań wszczętych i niezakończonych przed 25 czerwca 2017 r. (data wejścia w życie przepisów „AdA”), natomiast wszelkie inne zmiany w obrębie zezwolenia powinny być rozpatrywane na gruncie nowych przepisów. NSA podczas wygłaszania ustnego uzasadnienia wyroków zapowiedział przygotowanie wyczerpujących temat uzasadnień pisemnych.
– Te wyroki nas ogromnie cieszą, to sukces Państwa i prawa. Sprawa nie jest jednak ostatecznie zakończona, przed nami kolejne dziesiątki spraw i wyroków, w tym dotyczących stosowania przepisów antykoncentracyjnych, słupowania i przejmowania aptek przez podmioty nieuprawnione oraz cofania zezwoleń. Jako ZAPPA złożyliśmy do inspekcji farmaceutycznej w sumie kilkaset wniosków, do sądu, dotychczas kilkadziesiąt. Kolejne przygotowujemy – informuje Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Apteki.
Źródło: ŁW/ZAPPA
