Decyzję w tej sprawie wydał Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny jeszcze w 2015 roku. Podczas kontroli w jednej z aptek okazało się, że przy wybranych produktach umieszczono wywieszki cenowe. Znajdowały się na nich dwie ceny „stara” i „nowa”. Ta pierwsza była przekreślona, a ta druga zapisana większą czcionką (czytaj również: Cena w kolorowej gwiazdce narusza zakaz reklamy aptek).
WIF w Rzeszowie uznał, że taki zabieg marketingowy stanowi niedozwoloną reklamę apteki. Art. 94a mówi bowiem, że zabroniona jest reklama działalności aptek i punktów aptecznych. Zdaniem Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego podanie dwóch cen i przekreślenie wyższej, miało na celu zachęcenie do zakupu w konkretnej aptece. W rezultacie inspektor nałożył na właściciela apteki karę w wysokości 1000 zł.
WSA stwierdza naruszenie zakazu reklamy aptek
Tę decyzję WIF podtrzymał również Główny Inspektor Farmaceutyczny. Sprawa w 2018 roku trafiła więc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ten stwierdził, że za reklamę działalności apteki należy uznać każde działanie, skierowane do publicznej wiadomości, jeżeli jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece. I to niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz środków użytych do jego realizacji. Wskazał, że wszelkie promocje, w tym zwłaszcza cenowe, są reklamą towaru i firmy, która ich dokonuje, w odróżnieniu od list cenowych publikowanych wyłącznie po to, aby podać do wiadomości cenę towarów.
– W ocenie WSA, działania skarżącej polegające na oznaczeniu asortymentu apteki wywieszkami, na których znajdują się dwie ceny, w tym przekreślona cena wyższa, należało zakwalifikować jako przekaz reklamowy, informujący świadczeniobiorców (pacjentów) o możliwości nabycia w danej aptece leków w obniżonych cenach. Działania te odpowiadały reklamie w rozumieniu art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego, gdyż miały na celu zachęcenie do ich zakupu w konkretnej aptece – napisał WSA w uzasadnieniu, odrzucając skargę przedsiębiorcy.
Sąd zaznaczył, że przepisy nie wyłączają prawa do informacji na temat produktów oferowanych w aptece, w tym o ich cenach. Zawierają wręcz szereg regulacji by do odbiorców docierały obiektywne informacje w tym względzie. Obowiązki informacyjne powinny być jednak realizowane w taki sposób, by nie został naruszony zakaz prowadzenia reklamy, tj. w szczególności by nad warstwą informacyjną nie przeważał element zachęty do zakupu (czytaj również: Kartka A4 z ceną i opisem produktu to reklama apteki. Kara 2000 zł…).
WSA wskazał też, że zakaz reklamy działalności aptek obowiązuje bez względu na to czy reklama jest skierowana do publicznej wiadomości i do jakich produktów się odnosi. Poza tym każdy, kto wchodzi do apteki, może zapoznać się z reklamą, przez co jest ona ogólnodostępna.
NSA podtrzymuje decyzje WSA
Przedsiębiorca nie zgodził się jednak z taką oceną sytuacji WSA i złożył wniosek o skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ten wyrok w tej sprawie wydał na początku listopada. W uzasadnieniu zwrócił uwagę, że sposób oznaczenia niektórych produktów w izbie ekspedycyjnej apteki poprzez umieszczenie dwóch cen – z przekreśleniem ceny wyższej i podkreśleniem większą czcionką nowej, niższej ceny – dawał jasny przekaz, że apteka oferuje produkty lecznicze po obniżonych cenach. Tym samym stanowił wyraźną zachętę do nabywania produktów oferowanych przez aptekę, a w konsekwencji do zwiększenia ich sprzedaży i zwiększenia obrotów apteki (czytaj więcej: Bony, punkty i rabaty w aptekach nie powinny nigdy mieć miejsca).
– W niniejszej sprawie, w toku postępowania skarżąca nie przedstawiła argumentów pozwalających na przyjęcie, że treść, konstrukcja, szata graficzna oznaczeń, czy okoliczności ich udostępnienia świadczą o tym, że działania skarżącej nie wykraczały poza ramy neutralnej informacji, przedstawionej wyłącznie po to, by podać do publicznej wiadomości ceny określonych produktów, a tym samym nie naruszały zakazu wynikającego z art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego – uznał NSA.
Skarga kasacyjna została odrzucona, a orzeczenie jest prawomocne.
Sygn. akt II GSK 1850/18
©MGR.FARM
