REKLAMA
śr. 12 lipca 2023, 08:27

Rząd uszczelnia „Aptekę dla Aptekarza” i budzi kontrowersje…

O uszczelnienie „Apteki dla Aptekarza” od wielu miesięcy apeluje środowisko farmaceutów, którzy wskazują, że nowelizacja Prawa farmaceutycznego z 2017 roku jest obchodzona przez duże sieci apteczne. Uszczelnienie obiecywało Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Sprawiedliwości… Jednak dopiero Minister Rozwoju i Technologii przedstawił konkretne przepisy w Sejmie, czym wzbudził kontrowersje.

Uszczelnienie "Apteki dla Aptekarza" staje się faktem, za sprawę Waldemara Budy (fot. screen)
Uszczelnienie "Apteki dla Aptekarza" staje się faktem, za sprawą Waldemara Budy (fot. screen)

Co ustawa o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych, ma wspólnego z polskimi aptekami? O tym mogli przekonać się uczestnicy i widzowie wczorajszego (11 lipca) połączonego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych i Komisji Gospodarki i Rozwoju. W jego trakcie – około godziny 18:46 – poseł Adam Gawęda zgłosił obszerną poprawkę do projektu nowelizacji wspomnianej ustawy. Poprawka dotyczyła zmian w Prawie farmaceutycznym i uszczelnienia „Apteki dla Aptekarza”.

– Projekt ten przewiduje doprecyzowanie przepisów ustawy Prawo farmaceutyczne w zakresie w jakim regulują one kwestie związane z uprawnieniami podmiotowymi do prowadzenia apteki ogólnodostępnej. Konieczność projektowanych zmian wynika z utrzymujących się wątpliwości interpretacyjnych dotyczących zastosowania regulacji wprowadzonych już w roku 2017. Wbrew bowiem celowi tych regulacji zaczęły one być przez niektóre organy i sądy interpretowane jako wprowadzające mechanizmy przeciwdziałające koncentracji wyłącznie na etapie postępowań administracyjnych prowadzonych przez organy PIF w przedmiocie udzielania zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej – uzasadniał poseł.

Wskazywał, że zmiana ma też uzupełnić obowiązujące przepisy o mechanizm, który ma umożliwić „kontrolę antykoncentracyjną” również poza postępowaniami antykoncentracyjnymi. Chodzi o przypadki zmian w składach spółek, posiadających zezwolenia na prowadzenie aptek.

Waldemar Buda wraca do „Apteki dla Aptekarza”

Konieczność wprowadzenia zmian uzasadniał również Waldemar Buda – Minister Rozwoju i Technologii. Podkreślał, że już w 2017 roku Sejm podjął decyzję o tym, jak ma wyglądać rynek apteczny w Polsce. Wtedy bowiem przyjęto „Aptekę dla Aptekarza”.

– W 2020 roku zaczęły pojawiać się orzeczenia czy też decyzje organów, które wskazywały na to, że jeżeli występuje się o nowe zezwolenie to wówczas ta regulacja działa, natomiast w sytuacji przejmowania udziału w spółce ta regulacja jest wykluczona, w związku z tym dochodziło do obchodzenia przepisów oczywistego ratio legis tamtych przepisów. My chcemy tak naprawdę uszczelnić rozwiązanie, które już obowiązuje, ale przez niektóre sieci jest obchodzone. W związku z tym to propozycja dla ujednolicenia przepisów, ponieważ część wyroków jest w jednym kierunku, część w innym – uzasadniał Waldemar Buda.

Wspomniane przez niego wyroki pochodzą z 2020/2021 roku i w jego ocenie „bardzo rozszczelniają ten system”. Zdaniem Budy byłoby niedorzecznym, gdyby występowanie o zezwolenie kończyło się odmową, a przekształcenie apteki w spółkę i przejęcie byłoby dozwolone. W ocenie Ministra odpowiedzialny legislator nie powinien sobie na tego typu luki pozwolić

Przypomnimy, że w 2016 toku Buda jako poseł był inicjatorem „apteki dla aptekarza”, która do Sejmu trafiła jako projekt poselski. Dziś jako Minister nadal przygląda się rynkowi aptecznemu i wsłuchuje się w głosy jego części, związanej z indywidualnymi farmaceutami.

„Normalizacja na rynku aptecznym”

Propozycja zmian spotkała się z entuzjastycznym przyjęciem farmaceutów w mediach społecznościowych.

– Dziś w Sejmie. Poprawka blokująca możliwość obchodzenia przepisów antymonopolowych w prawie farmaceutycznym przeszła pierwsze czytanie. Minister Waldemar Buda doskonale uzasadnił konieczność jej wprowadzenia. Bardzo dobra międzyresortowa decyzja Adama Niedzielskiego i Waldemara Budy. Apteka ma być przede wszystkim dla pacjenta. Nie dla wypompowywania kapitału poza granice RP – napisał Marcin Repelewicz, Prezes Dolnośląskiej Izby Aptekarskiej.



Z kolei Marian Witkowski – Prezes ORA w Warszawie – napisał, że „dzięki tej decyzji jest szansa na normalizację na rynku aptecznym i poprawę tego czego nie udało się w 2016 r.”

– Ogromne podziękowania dla Waldemara Budy i Adama Niedzielskiego za rozpoczęcie prac nad uszczelnieniem AdA. Kraje UE zakazują tworzenia sieci aptek. PL również, niestety przepisy były obchodzone. Należy je doprecyzować. Bezpieczeństwa lekowego nie zapewnią zagr korpo łamiące PL prawo – napisał z kolei Marcin Wiśniewski, Prezes Związku Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek.



„Kompletny cyrk”

Z drugiej strony prezentacja poprawki uszczelniającej „Aptekę dla Aptekarza” spotkała się z ogromną krytyką ze strony części posłów i prawników. Zastrzeżenia do niej miało również biuro legislacyjne Sejmu.

– Kompletny cyrk. Trwa właśnie posiedzenie sejmowej Komisji Finansów Publicznych, na którym rozpatrywany jest bardzo potrzebny, świetny projekt nowelizacji ustawy o KUKE. Akurat przy tym projekcie została zgłoszona niemająca nic wspólnego z przedmiotem regulacji poprawka zaostrzająca przepisy dotyczące rynku aptecznego i stwarzająca zagrożenie masowych wywłaszczeń. Jeśli zostanie przegłosowana – będzie to absolutny top głupich i szkodliwych wybryków w dziedzinie procesu legislacyjnego w tej kadencji. I to akurat przy ustawie, którą wszyscy oceniali pozytywnie. Niewyobrażalne – napisał na Twitterze Jakub Bińkowski, Członek Zarządu i dyrektor Departamentu Prawa i Legislacji Związku Przedsiębiorców i Pracodawców.



Po tym jak poprawka została przegłosowana przez posłów Komisji, napisał też, że „takie grzebanie w ustawie pomagającej polskim firmom we wchodzeniu na Ukrainę jest po prostu sprzeczną z racją stanu hucpą”

– O tym, że dzisiaj na Komisji Finansów Publicznych będzie procedowana tak naprawdę Biblia Rynku Aptecznego w oparciu o którą 12 000 właścicieli polskich aptek będzie prowadziło swoje apteki, albo nie będzie ich prowadziło dowiedzieliśmy się przypadkiem – mówił Marcin Piskorski, prezes ZPA PharmaNET.



Organizacja zrzeszająca przedsiębiorców z rynku sieci aptecznych wskazuje również, że do zgłoszonej poprawki zastrzeżenia miało też biuro legislacyjne Sejmu. Jego przedstawiciele przyznali bowiem, że poprawka nie powinna być przedmiotem prac nad ustawą o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych.

– Zwłaszcza, że jednocześnie na sali plenarnej posłowie głosują właśnie nad ustawą refundacyjną, zawierającą także nowelę prawa farmaceutycznego – podkreśla ZPA PharmaNET.

Te same zastrzeżenia do poprawki mieli posłowie. Paulina Hennig-Kloska pytała wręcz wprost czy Waldema Buda został Ministrem Zdrowia, skoro proponuje zmiany, które dotyczą Prawa farmaceutycznego. Wskazywała, że taka zmiana powinna być przedmiotem osobnego przedłożenia. Podobnego zdania był także Jacek Protasiewicz, który zapowiedział że Polskie Stronnictwo Ludowe zmian nie poprze.

Obrona oszustw?

Minister Waldemar Buda wysłuchawszy wszystkich głosów krytyki stwierdził, że to próba obrony sytuacji w której jawnie obchodzi się przepisy prawa. Dodał też, że głos Marcina Piskorskiego, tylko go utwierdził w przekonaniu, że zmiany są potrzebne.

– To są oszustwa najzwyczajniej w świecie i obchodzone przepisy. I dzisiaj przychodzi Pan na Komisję i próbuje tej sytuacji bronić. Jeżeli Pan mówi o obronie aptek i przedsiębiorców, to niech Pan powie kogo Pan broni. Pan broni kilku sieci, które mają 30% rynku aptecznego. My bronimy realnie farmaceutów, którzy prowadzą apteki – mówił Waldemar Buda pod adresem prezesa ZPA PharmaNET.

Minister podkreślał, że decyzję o tym jak ma wyglądać rynek podjęto w 2017 roku. Jednocześnie wskazał, że wprowadzane regulacje nie działają wstecz i będą dotyczyć „stanów prawnych na przyszłość”. Zmiany i nowe przepisy nie obejmą przekształceń właścicielskich, które nastąpiły do tej pory.

Minister Zdrowia popiera zmiany….

Odnosząc się do zarzutów, że zmiana nie jest procedowana przez Komisję Zdrowia, Waldemar Buda zwrócił uwagę, że pierwotna ustawa była w 2017 roku procedowana na Komisji Deregulacyjnej.

– Mogę Państwa zapewnić, że Minister Zdrowia również popiera tę ustawę – mówił Buda.

Przypomnijmy, że Adam Niedzielski kilka tygodni temu zapowiadał, że przepisy uszczelniające „Aptekę dla Aptekarza” znajdą się w nowelizacji ustawy refundacyjnej.

– Rozmawiamy ze środowiskiem, choć w tej sprawie mamy do czynienia z dualizmem, jeśli chodzi o stanowisko. Rozmawiamy między innymi z przedstawicielami Naczelnej Izby Aptekarskiej. Wypracowaliśmy już rozwiązania w postaci poprawek, które mają właśnie uszczelnić Aptekę dla Aptekarza, aby uniemożliwić prowadzenie apteki na tzw. słupa – mówił Niedzielski.

Komisje Finansów Publicznych oraz Gospodarki i Rozwoju przyjęły poprawkę.

©MGR.FARM

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]