Od kilku tygodni część środowiska farmaceutów, aktywnie lobbuje za uszczelnieniem przepisów „Apteki dla Aptekarza”. Szczególnie widoczne jest to na Twitterze, gdzie pojawiają się dziesiątki wpisów z tagiem #uszczelnicADA. Ich autorami są głównie członkowie Związku Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek oraz niektórych przedstawiciele samorządu zawodu farmaceuty. Farmaceuci przypominają też Adamowi Niedzielskiemu o niezrealizowanych obietnicach sprzed kilku lat, które znalazły się w „Strategii na rzecz rozwoju aptek”. Domagają się ich realizacji, ale też przyspieszenia prac nad nowelizacją ustawy refundacyjnej. Wskazują przy tym na dramatyczną sytuację aptek indywidualnych i naruszanie przepisów przed duże podmioty działające na tym rynku.
Temat uszczelnienia Apteki dla Aptekarza nie jest nowy. W środowisku aptekarskim mówi się o nim od wielu miesięcy. Głos w tej sprawie zabrało między innymi kilka okręgowych izb aptekarskich, wydając uchwały ze stanowiskami o podjęcie interwencji w sprawie Apteki dla Aptekarza.
– Dalsza niekontrolowana koncentracja aptek, sprzeczna z brzmieniem i duchem nowelizacji ustawy prawo farmaceutyczne z 2017 roku, doprowadzi w niedługim czasie do utraty tego strategicznego sektora ochrony zdrowia – przestrzegał we wrześniu ubiegłego roku mgr farm. Marcin Repelewicz, Prezes Rady.
Bezprawne obchodzenie AdA?
Mocnym argumentem ZAPPA i samorządu aptekarskiego, w walce o uszczelnienie Apteki dla Aptekarza okazały się też niedawne rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dokładnie 18 kwietnia 2023 r. NSA wydał bowiem pięć wyroków, w których dokonał interpretacji Apteki dla Aptekarza. Sąd wskazał, że zapisy AdA muszą być stosowane nie tylko przy wydawaniu nowych zezwoleń, ale też przy przejmowaniu już istniejących aptek.
– Te wyroki nas ogromnie cieszą, to sukces Państwa i prawa. Sprawa nie jest jednak ostatecznie zakończona, przed nami kolejne dziesiątki spraw i wyroków, w tym dotyczących stosowania przepisów antykoncentracyjnych, słupowania i przejmowania aptek przez podmioty nieuprawnione oraz cofania zezwoleń. Jako ZAPPA złożyliśmy do inspekcji farmaceutycznej w sumie kilkaset wniosków, do sądu, dotychczas kilkadziesiąt. Kolejne przygotowujemy – informował z kolei Związek Aptekarzy Pracodawców Polskich Apteki.
Z wyrokami nie zgadzają się jednak niektórzy prawnicy. Na blogu kancelarii Domański Zakrzewski Palinka można było przeczytać, że to co ZAPPA nazywa „przełomem”, w rzeczywistości będzie miało daleko idące skutki.
– Do tej pory interpretacja przepisów Prawa farmaceutycznego po wejściu w życie „Apteki dla Aptekarza” była jednolita – wspólne stanowisko przyjęły zarówno organy, jak i sądy administracyjne oraz Ministerstwo Zdrowia. (…) Działania w związku z tym wdrożyli przedsiębiorcy, decydując się na przeprowadzenie transakcji i podejmując decyzje biznesowe zgodnie z obowiązującą wówczas interpretacją przepisów. Utrzymanie linii orzeczniczej w kierunku przedstawionym przez NSA obarcza ich poważnym ryzykiem utraty zezwoleń na prowadzenie aptek – piszą prawnicy DZP.
Ministerstwo pracuje nad uszczelnieniem…
Pod koniec ubiegłego roku petycję do Sejmu w tej sprawie złożył też Marcin Wiśniewski – prezes Związki Aptekarzy Pracodawców Polskich Aptek. Domagał się w niej zmiany przepisów Prawa farmaceutycznego w zakresie zasad prowadzenia aptek. W tym również udzielania i cofania zezwoleń na prowadzenie apteki.
– Wprowadzane zmiany powinny mieć na celu uszczelnienie i doprecyzowanie przepisów Prawa farmaceutycznego w zakresie zasad prowadzenia aptek, by nie było możliwe dalsze przejmowanie aptek przez podmioty nieuprawnione (tj. takie, które zgodnie z obowiązującym prawem nie uzyskałyby zezwolenia na prowadzenie apteki – czytamy w petycji.
Petycję w połowie kwietnia jednak negatywnie rozpatrzyli posłowie z Komisji ds. Petycji. W trakcie jej posiedzenia, na sali nie było wnioskodawcy, a przeciwko zajęciu się tym tematem postulowali przedstawiciele ZPA PharmaNET. Posłowie odrzucili petycję jednak z innego powodu. Obecna na posiedzeniu przedstawicielka Ministerstwa Zdrowia zapewniła, że resort zajmuje się tematem i przygotowuje odpowiednie przepisy, które uszczelnią AdA.
– Obecnie w resorcie procedowana jest ustawa nowelizująca prawo farmaceutyczne, zwana ustawą pionizacyjną, gdzie znajdują się zapisy, które częściowo realizują te postulaty zgłaszane w petycji i chodzi przede wszystkim o przepisy zakazujące uzyskiwania kontroli nad podmiotami prowadzącymi apteki w taki sposób, aby nie można było przekroczyć limitów antykoncentracyjnych – informowała Ewa Solecka, główny specjalista Ministerstwa Zdrowia.
Uszczelnienie Apteki dla Aptekarza w DNUR
Okazuje się, jednak że przygotowywane przez resort zmiany mogą trafić do innego projektu – procedowanej obecnie nowelizacji ustawy refundacyjnej (tzw. DNUR). To może oznaczać, że zmiany wejdą w życie wcześniej, niż pierwotnie zakładano. Informację na ten temat przekazał podczas dzisiejszej konferencji prasowej Adam Niedzielski. Wypowiedź ta padła na pytanie dziennikarzy o uszczelnienie Apteki dla Aptekarza.
– Rozmawiamy ze środowiskiem, choć w tej sprawie mamy do czynienia z dualizmem, jeśli chodzi o stanowisko. Rozmawiamy między innymi z przedstawicielami Naczelnej Izby Aptekarskiej. Wypracowaliśmy już rozwiązania w postaci poprawek, które mają właśnie uszczelnić Aptekę dla Aptekarza, aby uniemożliwić prowadzenie apteki na tzw. słupa – mówił Niedzielski.
- Czytaj również: Pilnie potrzebna nowelizacja ustawy refundacyjnej. Do apelu aptekarzy dołączają hurtownie farmaceutyczne…
Minister Zdrowia zapewnił, że pod tym względem gotowe są rozwiązania. Resort miał też ustalić z Naczelną Izbą Aptekarską, że przepisy te włączy do nowelizacji ustawy refundacyjnej.
– Ustawa refundacyjna jest w rządowym procesie legislacji. W tej chwili przygotowywana jest taka wersja projektu, która, mam nadzieję, będzie wniesiona na najbliższym lub jeszcze kolejnym posiedzeniu rządu. Nie jest to więc kwestia odległego terminu – zapewnił minister Adam Niedzielski.
©MGR.FARM
