W minionym tygodniu Senat rozpatrywał ustawę o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych. W trakcie jej procedowania w Sejmie, dodano do niej zmiany w Prawie farmaceutycznym, których celem jest uszczelnienie „Apteki dla Aptekarza”. Przepisy określane też jako „AdA 2.0” mają uniemożliwić sieciom aptek przejmowanie spółek prowadzących apteki i zwiększanie tym sposobem swoich udziałów w rynku.
W poniedziałek 24 lipca senacka Komisja Zdrowia zarekomendowała usunięcie z ustawy wspomnianych zmian. Jako powód wskazywano wątpliwości konstytucyjne dotyczące sposobu ich procedowania. Taką samą rekomendację wydała też senacka Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności, na posiedzeniu 25 lipca.
Los zmian wydawał się więc przesądzony, a głosowanie na plenarnym posiedzeniu Senatu miało być tylko formalnością. Tak się jednak nie stało…
Nagły zwrot akcji
W trakcie obu posiedzeń obu komisji odbyły się gorące dyskusje, w trakcie których swoje argumenty przedstawiali zwolennicy i przeciwnicy zmian. Głosem reprezentujących tych pierwszych była Naczelna Izba Aptekarska. Przeciwko wprowadzanym zmianom protestowali z kolei przedsiębiorcy i farmaceuci zrzeszeni w takich organizacjach jak ZPA PharmaNET czy Związek Aptek Franczyzowych.
Wysoki poziom emocji wokół proponowanych zmian został dostrzeżony podczas posiedzenia Senatu. W jego trakcie (27 lipca) również odbyła się dyskusja na ten temat. W obronie „AdA 2.0” stanął między innymi Waldemar Buda – Minister Rozwoju i Technologii. Odpierał on zarzuty o niekonstytucyjny tryb wprowadzania zmian i przekonywał o pilnej potrzebie ich przeprowadzenia.
- Czytaj więcej: Waldemar Buda zapowiada wsparcie dla młodych farmaceutów, by mogli otwierać własne apteki
W rezultacie senatorowie zgłosili szereg wniosków do ustawy, odsyłając ją ponownie do komisji. 28 lipca zorganizowano połączonej posiedzenie Komisji Zdrowia i Komisji Gospodarki Narodowej. W jego trakcie senatorowie obu komisji zdecydowali o wycofaniu się ze swojej wcześniejszej rekomendacji, o usunięciu „AdA 2.0” z ustawy.
Poprawka wybija zęby przepisom?
W trakcie wspomnianego posiedzenia komisji senatorowie przyjęli także poprawkę do ustawy, która wzbudziła zaniepokojenie Ministra Rozwoju i Technologii. Poprawka zakładała przeformułowanie przepisu karnego (art. 127cd), dotyczącego grzywny (50 000 zł do 5 000 000 zł) dla podmiotów działających wbrew przepisom zakazującym przejmowania kontroli nad podmiotami prowadzącymi aptekę.
Biuro legislacyjne senatu zapewniało, że jest to poprawka dostosowująca przepis do zasad techniki prawodawczej i zasad „prawidłowego konstruowania przepisów karnych”. Zapewniało też, że pod względem merytorycznym poprawka nic w przepisie nie zmienia, a jedynie przeformułowuje jego treść. Innego zdania był jednak Waldemar Buda.
– Jest oczywista obawa, że kary, które przewidzieliśmy nie będą dotyczyły sytuacji w której dojdzie do nielegalnego przejęcia apteki. Czyli wręcz przeciwnie. Jak jestem absolutnie przeciwko tej poprawce – mówił Minister.
Senat głosuje nad AdA 2.0
Ostatecznie 28 lipca odbyło się głosowanie Senatu nad ustawą i zgłoszonymi do niej poprawkami. W związku z wycofaniem poprawki usuwającej „AdA 2.0” z ustawy, przyjęcie całej ustawy oznaczało przyjęcie przez Senat także przepisów uszczelniających „Aptekę dla Aptekarza”. I tak też się stało.
W najważniejszym głosowaniu za przyjęciem ustawy z poprawkami opowiedziało się 73 senatorów. Znaleźli się wśród nich wszyscy senatorowie Prawa i Sprawiedliwości, ale także 19 senatorów Koalicji Obywatelskiej (PO, Nowoczesna, Zieloni i Inicjatywa Polska), 4 senatorów PSL, 3 niezrzeszonych i 1 z Koła Senatorów Niezależnych. Od głosowania wstrzymało się 23 senatorów. Żaden senator nie był przeciwny. Senatorowie przyjęli również poprawkę do ustawy, która wzbudziła sprzeciw Ministra Budy (za 51, przeciw 46).
Teraz ustawa wraca do Sejmu, który podejmie decyzję w sprawie zgłoszonych przez Senat poprawek.
©MGR.FARM
Jak oceniasz artykuł?
Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułuUdostępnij tekst w mediach społecznościowych
0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [zaloguj się lub zarejestruj]