W miniony piątek Prezydent podpisał nowelizację ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych. Jednocześnie Pałac Prezydencki zapowiedział skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego zawartych w niej przepisów określanych jako „Apteka dla Aptekarza 2.0”. Stanowisko w tej sprawie wydały trzy organizacje reprezentujące przedsiębiorców, którzy sprzeciwiali się nowym przepisom.
– Pragniemy wyrazić uznanie wobec decyzji Pana Prezydenta, a jednocześnie ubolewanie i rozczarowanie zarówno treścią, jak i jakością prawa stanowionego w Polsce w kontekście regulacji rynku aptek – czytamy w stanowisku Związku Przedsuębiorców i Pracodawców, Konfederacji Lewiatan i Związku Pracodawców Aptecznych PharmaNET.
Zmiany w ustawie Prawo farmaceutyczne Prezydent zamierza skierować do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli następczej. Oznacza to, że przepisy te wejdą w życie po 14 dniach od publikacji w Dzienniku Ustaw.
Liczba aptek będzie dalej maleć
W ocenie przedstawicieli przedsiębiorców wejście w życie „Apteki dla Aptekarza 2.0” oznacza całkowitą zmianę zasad funkcjonowania rynku aptecznego w Polsce. Rynku wartego niemal 50 mld PLN .
– Po pierwsze, wprowadza nieostre pojęcie „przejęcia kontroli”, które przy odrobinie złej woli po stronie regulatora prowadzić może do masowego cofania zezwoleń na prowadzenie aptek. Po drugie, jej przepisy mają być stosowane do już funkcjonujących na rynku aptek, a zatem prawo będzie działało wstecz, naruszając ochronę praw nabytych, własność przedsiębiorców, swobodę prowadzenia działalności gospodarczej, konkurencję na rynku aptecznym, a wreszcie zaufanie obywateli do państwa – czytamy w stanowisku.
Przedsiębiorcy przekonują też, że nowe regulacje przyspieszą spadek liczby aptek w Polsce.
– Już od momentu wejścia w życie „Apteki dla Aptekarza” w 2017 r. codziennie w Polsce zamyka się jedna apteka. Teraz to tempo może jeszcze przyspieszyć. Prowadzić to może do pełzających wywłaszczeń, utraty miejsc pracy farmaceutów i techników oraz wieloletnich sporów skutkujących wzrostem odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa – alarmują organizacje.
W ich ocenie stracą przede wszystkim pacjenci. To oni bowiem tracą na gorszej dostępności placówek, mniejszej konkurencji i niepewności właścicieli, którzy przestaną inwestować w rozwój opieki farmaceutycznej.
„Szkodliwe społecznie przepisy”
Przedstawiciele przedsiębiorców przypominają, że wątpliwości i kontrowersje budził na każdym etapie także sposób procedowania ustawy. Poprawkę „AdA 2.0” zgłoszono w trakcie I czytania projektu Ustawy. Stało się to podczas połączonego posiedzenia Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju. Była to poselska „wrzutka” bez oceny skutków regulacji, bez konsultacji społecznych. W jej procedowaniu nie brała udziału Komisja Zdrowia, a Biuro Legislacyjne zaopiniowało ją negatywnie.
- Czytaj również: Część właścicieli aptek obawia się „uszczelniania AdA”. Skończy się wywłaszczeniami?
Zastrzeżenia były także podnoszone na senackim etapie prac nad ustawą. Wspomniane organizacje od lat wspierające polską przedsiębiorczość i stojące na straży ochrony takich wartości jak transparentność, wolny rynek, konkurencja i praworządność, nie mogą pogodzić się z takim sposobem stanowienia prawa.
– Pragniemy wyrazić nadzieję, że tak szkodliwe społecznie przepisy nie będą długo funkcjonować w polskim porządku prawnym – czytamy w stanowisku organizacji.
Źródło: ŁW/ZPA PharmaNET
