– Przykładowo, ocena spełniania warunków, o których mowa w art. 101 pkt 2-3 i 5 u.p.f. wymaga weryfikacji danych znajdujących się w rejestrach oraz będących w posiadaniu innych organów. Ocena dawania rękojmi należytego prowadzenia apteki może natomiast wymagać chociażby zweryfikowania dotychczasowej działalności wnioskodawcy pod względem jej zgodności z przepisami prawa, co może wymagać np. przeprowadzenia dowodu z przesłuchania świadka i/lub strony. Kwestie związane z koncentracją aptek mogą natomiast być przedmiotem opinii biegłego – wylicza resort zdrowia
Postępowanie dowodowe prowadzone zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego ma charakter otwarty i pozwala organowi na przeprowadzenie każdego dowodu, który może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczny z prawem. Sprowadzenie postępowania dowodowego w ramach postępowania w trybie art. 104a u.p.f. do przyjęcia przez organ twierdzeń wnioskodawcy na podstawie bliżej nieokreślonych „dokumentów i oświadczeń” bez ich weryfikacji przez wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego jest w oczywisty sposób niezgodne z przepisami ustawy – Prawo farmaceutyczne, jak również procedurą administracyjną.
– Ponadto, jak już wskazano powyżej, organ administracji publicznej jest zobowiązany do oceny wszystkich przedłożonych dowodów, jak również do żądania przedłożenia dowodów nowych, jeżeli służy to wyjaśnieniu stanu faktycznego, w którym ma zostać wydane rozstrzygnięcie. Każde postępowanie administracyjne ma bowiem indywidualny charakter, a w konsekwencji różny może być zakres prowadzonego postępowania wyjaśniającego – zaznacza resort.
Sprawdzanie nabywcy apteki
W przypadku warunków, które musi spełniać nabywca apteki ażeby możliwe było przeniesienie na niego zezwolenia na jej prowadzenie, mamy do czynienia z potencjalnie skomplikowanym stanem faktycznym, w szczególności w kontekście tzw. przepisów koncentracyjnych dotyczących aptek. Brak jest jakichkolwiek podstaw, aby uznać, że postępowanie wyjaśniające prowadzone w toku postępowania w przedmiocie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w trybie art. 104a u.p.f. powinno być prowadzone w sposób odmienny od innych postępowań administracyjnych. W szczególności nieuzasadnione jest twierdzenie, że z charakteru tego postępowania wynika konieczność przeprowadzenia uproszczonego postępowania dowodowego.
– Mając na uwadze powyższe, Minister Zdrowia, odpowiadając na pierwsze z zadanych we wniosku z 6 listopada 2019 r. pytań, objaśnia, że zakres postępowania wyjaśniającego w postępowaniu w przedmiocie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w trybie art. 104a u.p.f. obejmuje wszelkie dowody, które są niezbędne do prawidłowego ustalenia stanu faktycznego w sprawie, w szczególności w zakresie wykazania przez wnioskodawcę, że spełnia on warunki, o których mowa w art. 99 ust. 3, 3a i 4-4b oraz art. 101 pkt 2-5 ustawy – Prawo farmaceutyczne. Przepisy art. 104a u.p.f. nie określają bowiem katalogu dokumentów, które mają być przedłożone przez wnioskodawcę, ale warunki, które musi on spełniać, co może być udowodnione w dowolny sposób, zgodnie z dyspozycją art. 75 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego – podsumowuje Ministerstwo Zdrowia.
Minister Zdrowia, odpowiadając na drugie z zadanych we wniosku z 6 listopada 2019 r. pytań, objaśnia, że wojewódzki inspektor farmaceutyczny prowadzący postępowanie w przedmiocie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w trybie art. 104a u.p.f. jest nie tylko uprawniony, ale wręcz zobowiązany do weryfikacji przedkładanych przez stronę dokumentów i oświadczeń ze staniem faktycznym.
Źródło: ŁW/MZ
