Zgodnie z art. 94 ust. 1 i 2 ustawy Prawo farmaceutycznego, rada powiatu na drodze uchwały ustala rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych. Celem tego zapisy jest zapewnienie dostępu mieszkańców do usług aptek w godzinach nocnych, w niedziele oraz święta. Podjęcie takiej uchwały jest obowiązkiem rady powiatu. Okazuje się, że dość nieszablonowo podeszła do niego Rada Powiatu Kępińskiego. W uchwale podjętej pod koniec 2019 roku wskazano, że apteki będą w tym powiedzie pełnić dyżury telefoniczne (czytaj również: Dyżur na telefon i farmaceuta nie musi być w aptece).
Samorządowcy wskazali, że ustawa nie określa sposobu dostosowania rozkładu godzin pracy aptek do potrzeb ludności. Nie wskazuje też środków zapewnienia dostępności świadczeń w porze nocnej. Poza tym apteki w porze nocnej nie są całkowicie otwarte na zewnątrz. Najczęściej mają bowiem okna w drzwiach wejściowych z przeznaczeniem dla obsługi klientów w nocy. W części aptek z kolei są dzwonki alarmowe. Zatem wymóg uprzedniego skontaktowania się przez telefon nie musi oznaczać drastycznego utrudniania czy uniemożliwiania dostępu do usług apteki.
W rezultacie w uchwale wskazano, że apteki będą czynne w dni powszednie oraz w soboty, niedziele, święta i inne dni wolne od pracy od godziny 8:00 do godziny 22:00. Natomiast w porze nocnej – od godziny 22:00 do godziny 8:00 dnia następnego będą pełnić dyżur pod wskazanym numerem telefonu (czytaj również: Teleporada w aptece zamiast dyżuru? Mieszkanka oburzona…).
Nie każdy musi mieć telefon…
Taka treść uchwały została jednak zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarżący wskazywał, że ustalenie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych ma stwarzać możliwość jak najlepszego i najszybszego skorzystania z niezbędnej pomocy. Także wtedy, gdy nie obowiązuje powszedni czas pracy aptek, a zaistnieje nadzwyczajna, trudna do przewidzenia potrzeba podania leku. Ustawodawca posłużył się pojęciem również w porze nocnej, stąd dostępność powinna być całodobowa. Określenie, że dyżur aptek w porze nocnej jest pełniony pod wskazanym numerem telefonu nie daje gwarancji spełnienia tych warunków (czytaj również:Dyżur apteki “pod telefonem” jest niewystarczający).
WSA w Poznaniu uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie. W rezultacie uchylił uchwałę w całości. Sąd wskazał, że wymóg uprzedniego telefonicznego skontaktowania się pod wskazanym numerem telefonu istotnie ogranicza dostępność usług aptecznych w porze nocnej. Naruszony został tym sposobem art. 94 ust. 1 prawa farmaceutycznego.
– Nie ma przy tym dla rozstrzygnięcia znaczenia, że w aptekach w porze nocnej powszechnie stosuje się wydawanie leków przez niewielkie okienka znajdujące się w drzwiach wejściowych czy zasygnalizowanie przybycia do apteki dzwonkiem alarmowym. Rozwiązania te nie ograniczają dostępności do usług aptecznych w istotny sposób, czego nie można powiedzieć o uprzednim telefonicznym skontaktowaniu się pod wskazany numer telefonu. W przypadku bowiem niemożności skorzystania z telefonu usługa nie jest dostępna – wskazał WSA.
Sygn. akt III SA/Po 335/20
©MGR.FARM
