1 stycznia 2024 r. weszły w życie nowe przepisy dotyczące ustalania dyżurów aptek. Określają one procedurę „rekrutacji” aptek do pracy w godzinach nocnych i dni wolne od pracy. Nowe przepisy przewidują też finansowanie takich dyżurów. Zmiany znalazły się w ustawie Prawo farmaceutyczne, a wprowadzono je wraz z tzw. dużą nowelizacją ustawy refundacyjnej.
Oprócz docelowych zmian w organizacji i finansowaniu dyżurów aptek, w ustawie znalazły się też przepisy przejściowe. Dotyczą one przede wszystkich tego, jak wyznaczanie dyżurów ma wyglądać w 2024 roku. Przepisy te wskazują chociażby, że uchwały w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie przyjęte przed dniem wejścia w życie ustawy, na podstawie starych przepisów, zachowują moc do dnia wejścia w życie uchwał wydanych w oparciu o nowe przepisy.
- Czytaj również: Harmonogram pracy apteki należy przekazać do końca stycznia
Jednocześnie wszystkie apteki do 31 stycznia musiały przekazać do zarządów powiatów (albo prezydentów miast na prawach powiatu) rozkład godzin swojej pracy na rok 2024.
Powiaty przeciągają wydanie nowych uchwał
Niestety okazuje się, że część powiatów nie spieszy się z przyjęciem nowych uchwał dotyczących dyżurów aptek. Wykorzystują fakt, że podjęte w 2023 roku uchwały dotyczące roku 2024 zachowują moc do momentu wydania nowych uchwał. Dlatego niekiedy celowo wstrzymują się z wydawaniem nowych uchwał. Takie działanie jest dla nich po prostu bardziej opłacalne.
- Czytaj również: Dyżury aptek po nowemu: organizacja, finansowanie i wymogi
Warto przypomnieć, że nowe przepisy zniosły „przymus” dyżurowania przez apteki. Teraz apteka wyznaczona do pracy w nocy lub dni wolne od pracy musi wyrazić do tego gotowość i zdolność. Taka placówka musi np. spełniać warunki kadrowe umożliwiające jej pracę w czasie dyżuru. Do tego dochodzi kwestia finansowania, również obciążająca władze powiatowe. Narodowy Fundusz Zdrowia płaci bowiem tylko za 2 godziny dyżuru apteki w nocy i 4 godziny w dni wolne od pracy. Jeśli powiat oceni, że potrzebny jest dłuższy dostęp do apteki, sam musi za to jej zapłacić.
- Czytaj również: Ile kosztuje godzina dyżuru apteki? Powiaty szukają pieniędzy…
Dlatego część powiatów przeciąga moment wydania nowych uchwał, by na ich terenie nadal apteki dyżurowały na starych zasadach – przymuszone do tego i za darmo.
Czas do 30 kwietnia na uchwały w sprawie aptek…
Dlatego też Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej wydało kilka dni temu stanowisko w tej sprawie. Samorząd dowodzi w nim, że powiaty nie mogą przeciągać w nieskończoność momentu wydania nowych uchwał. Stanowisko wskazuje, że czas na to jest do końca kwietnia. Skąd ta data?
NRA wskazuje, że zgodnie nowymi przepisami w Prawie farmaceutycznym, które dotyczą dyżurów aptek, ich właściciele mają każdego roku czas do końca września, by przekazać informację o swoich godzinach prac w następnym roku. Na podstawie tych informacji zarząd powiatu ocenia czy konieczne jest wydanie uchwały dotyczącej dyżurów aptek. Na ewentualne wydanie takich uchwały mają z kolei czas do końca roku. To prowadzi do wniosku, że „ustawowy termin na uchwalenie ewentualnej uchwały” wynosi trzy miesiące. Liczony jest od momentu przekazania informacji przez apteki (31 września) do końca roku (31 grudnia).
- Czytaj również: Komunikat NFZ w sprawie finansowania dyżurów aptek
Dlatego skoro w ramach przepisów przejściowych apteki miały przekazać swoje godziny pracy na rok 2024 do 31 stycznia, to znaczy, że powiaty mają czas na wydanie nowych uchwał do 30 kwietnia – dokładnie 3 miesiące. Uchwały takie muszą być podjęte z mocą obowiązującą od 1 maja 2024 r. do 31 grudnia 2024 r.
Zaniechanie jednostki samorządu terytorialnego?
Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej dość kategorycznie stwierdza w swoim stanowisku, że niepodjęcie przez zarząd powiatu nowej uchwały do 30 kwietnia, może być uznane za „niezgodne z prawem zaniechanie jednostki samorządu terytorialnego przy wykonywaniu władzy publicznej”. W ocenie NRA takie działanie może też oznaczać odpowiedzialność tej jednostki za szkodę wyrządzoną tym zaniechaniem.
Takie uchwały musi wydać każdy powiat, którego siedzibą jest miasto liczące nie więcej niż 40 tys. mieszkańców, jeżeli praca aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu zgodna z rozkładami godzin ich pracy dotyczącymi 2024 r. przekazanymi do 31 stycznia 2024 r. nie gwarantuje zaspokojenia w 2024 r. zaspokojenia w 2024 r. potrzeb ludności.
©MGR.FARM
