Na początku grudnia 2020 r. posłowie Jarosław Sachajko i Paweł Szramka skierowali do Ministra Zdrowia interpelację w sprawie działań podejmowanych w zakresie franczyzobiorców na rynku aptecznym. Pytali w niej m.in. o to czy resort zdrowia analizował funkcjonowanie systemów franczyzy aptecznej w Polsce. Zwrócili też uwagę, że zastrzeżenia do tego modelu prowadzenia apteki ma samorząd aptekarski (czytaj również: Czy „apteka dla aptekarza” ograniczyła rozwój franczyz? Raport WEI).
– Ministerstwo Zdrowia nie analizowało przedmiotowej kwestii. Nie ma ku temu podstaw wyrażonych w przepisach Prawa farmaceutycznego gdyż kwestia franczyzy ma charakter cywilnoprawny – odpowiedział wiceminister Maciej Miłkowski.
Franczyza, a ograniczenia antykoncentracyjne
Przedstawiciel resortu zdrowia wyjaśnia jednocześnie, że funkcjonowanie aptek ogólnodostępnych w ramach systemu franczyzy, co do zasady należy uznać za dopuszczalne w świetle przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne.
– Niemniej jednak, organy Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, w ramach nadzoru sprawowanego nad działalnością aptek ogólnodostępnych weryfikują, czy przedsiębiorcy spełniają wymogi w zakresie tzw. ograniczeń antykoncentracyjnych, wynikających z art. 99 ust. 3 pkt 2 i 3 u.p.f. i art. 99 ust. 3a u.p.f. – informuje Miłkowski.
Przytoczone przez niego przepisy mówią m.in. że nie wydaje się zezwolenia na prowadzenie apteki, jeśli ubiegający się o nie podmiot ma już więcej niż 1% aptek w województwie lub w sumie 4 aptek. Dotyczy to również przynależności do grupy kapitałowej, która przekracza wspomniane limity. Zezwolenia na prowadzenie apteki nie może też uzyskać ten, kto wchodzi w skład organów spółki posiadającej zezwolenie na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej lub zajmującej się pośrednictwem w obrocie produktami leczniczymi (czytaj również: Rzecznik MŚP o tym jak wyeliminować firmanctwo franczyzowe na rynku aptecznym).
– Zatem, o ile rynkowe korzyści płynące z funkcjonowania aptek ogólnodostępnych w ramach franczyzy pozostają niekwestionowane, o tyle nie można wykluczyć, że odpowiednio ukształtowany stosunek franczyzy może (choć nie musi w każdym przypadku) prowadzić do stosunku zależności, wskazującego na niespełnienie wymogów określonych w art. 99 ust. 3 pkt 2 i 3 u.p.f. i art. 99 ust. 3a u.p.f., co z kolei obliguje organy Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej do podjęcia stosownych czynności – wyjaśnia Miłkowski.
Okoliczność, która powinna być zbadana…
Innymi słowy, funkcjonowanie apteki ogólnodostępnej w ramach franczyzy nie stanowi w opinii wiceministra „automatycznie” o naruszeniu Prawa farmaceutycznego. Stanowi jednak okoliczność faktyczną, która powinna zostać zbadana pod kątem spełnienia wskazanych wyżej przesłanek, które odnoszą się do kwestii koncentracji (czytaj również: Rzecznik MŚP o niejasnych zapisach Prawa farmaceutycznego w kontekście franczyzy).
– Badanie w tym zakresie koncentruje się w odniesieniu do aptek ogólnodostępnych na liczbie aptek skupianych „w jednym ręku” w relacji do ogólnej ich liczby występującej na terenie danego województwa. Z punktu widzenia tak określonych przez ustawodawcę kryteriów nie ma podstawowego znaczenia to, w jakiej formule czy w jakim modelu funkcjonują wspomniane apteki o ile zachowane są limity, o których powyżej – wyjaśnia wiceminister zdrowia.
Maciej Miłkowski w odpowiedzi na interpelację posłów przyznaje, że resort nie dysponuje danymi o liczbie aptek prowadzonych w systemie franczyzowym.
Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi obecnie działań odnoszących się do regulacji franczyzy. Maciej Miłkowski przyznaje jednak, ż planowane są prace w szerszym aspekcie nad zmianą prawa farmaceutycznego w zakresie dystrybucji leków oraz zasad działania na tym rynku uczestników tego obrotu (czytaj więcej: Farmaceuta chce otworzyć aptekę w ramach franczyzy i… ma problem).
– Nie można wykluczyć, że również ten aspekt zostanie poddany ocenie analitycznej – zapowiada wiceminister.
©MGR.FARM
i15994-o1
Jak oceniasz artykuł?
Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułuUdostępnij tekst w mediach społecznościowych
0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [zaloguj się lub zarejestruj]