Apteki w Kamieńsku znalazły się w centrum uwagi w listopadzie 2020 roku. Decyzją Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego cofnięto wówczas zezwolenie na prowadzenie jednej z placówek sieci Dr Max. Było to pokłosie prowadzenia przez tę sieć więcej niż 1% aptek na terenie województwa łódzkiego. O sprawie rozpisywały się wtedy media w całej Polsce. Sprawę komentowały niemal wszystkie organizacje branżowe i interweniowali czołowi prawnicy zajmujący się prawem farmaceutycznym.
Po 2 latach przerwy w Kamieńsku swoją aptekę postanowiła otworzyć spółka farmaceutów. Najpierw potrzebne jednak było pozwolenie… Ministra Zdrowia. Okazuje się, że w tej miejscowości, w odległości 200 metrów od lokalu, w którym miała powstać apteka, funkcjonowała inna placówka.
Zgodnie zobowiązującymi ograniczeniami demograficznymi i geograficznymi, WIF nie mógł zatem wydać zezwolenia na prowadzenie apteki w tym miejscu. Jedynym wyjściem było uzyskanie przez spółkę farmaceuty specjalnej zgody od Ministra Zdrowia. Prawo farmaceutyczne przewiduje bowiem wydanie przez Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego zezwolenia na prowadzenie apteki z pominięciem ograniczenia geograficznego, jeśli zgodzi się na to szef resortu zdrowia.
Wniosek spółki o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie apteki pozytywnie zaopiniował burmistrz miasta Kamieńsk oraz Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny. Każdy z tych podmiotów wskazywał na fakt, że powstanie nowej apteki znacznie poszerzy dostęp do opieki medycznej. To z kolei będzie stanowić znaczne ułatwienie w dostępie do leków dla mieszkańców gminy.
Minister Zdrowia i postanowienie GIF
Ostatecznie Minister Zdrowia w październiku 2022 roku wyraził zgodę na wydanie przez WIF zezwolenia na prowadzenie apteki w Kamieńsku. Zgodnie z art. 99 ust. 3e ustawy Prawo Farmaceutyczne otwarcie apteki pominięciem ograniczeń demograficzno-geograficznych, jest możliwe gdy uzasadnione jest to ważnym interesem pacjentów. Minister Zdrowia, stwierdził, że w tym przypadku takie przesłanki występują. Ponadto podkreślił, że w przypadku zamknięcia, choćby czasowego, jedynej funkcjonującej w Kamieńsku apteki, lokalna społeczność mogłaby zostać bez zabezpieczenia możliwości zaopatrzenia się w produkty lecznicze.
W związku z powyższym, Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Łodzi wydał 18 października 2022 roku, wspomnianej wyżej spółce farmaceutów, zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w Kamieńsku.
GIF uchyla decyzję WIF
Okazuje się, że po zaledwie kilku miesiącach (6 kwietnia 2023 roku), Główny Inspektor Farmaceutyczny postanowił o uchyleniu w całości decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w tej sprawie. Przekazał też sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W rezultacie prowadzona przez spółkę farmaceutów apteka w Kamieńsku, po zaledwie kilku miesiącach funkcjonowania musiała zaprzestać swojej działalności. I to w trybie natychmiastowym.
Postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego to pokłosie skargi, jaką na decyzję WIF-u, skierował przedsiębiorca, który otrzymał promesę na udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w Kamieńsku, w odległości ok. 250 metrów od nowo powstałej apteki. Promesa ta została wydana w maju 2022 roku na okres do 31 maja 2024 roku przez Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Łodzi. Dotyczyła działki przy jednej z ulic w Kamieńsku, na której to planowano budowę lokalu na aptekę.
W związku z powyższym, zdaniem skarżącego decyzję WIF o zezwolenia na otwarcie apteki z pominięciem zasad geograficzno-demograficznych wydano z naruszeniem przepisów. A to dlatego, że on jako podmiot posiadający promesę na otwarcie apteki w tej samej miejscowości, powinien być stroną w postępowaniu. Jednocześnie skarżący zarzucił WIF, że poprzez wydanie zezwolenia, naruszył przyrzeczenie, jakim jest promesa. To z kolei wpłynęło na nadszarpnięcie zaufania przedsiębiorcy do organów władzy publicznej.
Posiadacz promesy stroną w sprawie
GIF przyznał rację skarżącemu. Wskazał, że stroną w postępowaniu powinien być każdy, kogo interes ze względu na czynności organu może zostać naruszony. W związku z powyższym skarżący powinien zostać powiadomiony o wszczęciu postępowania, którego efektem było udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki w Kamieńsku z pominięciem zasad geograficzno-demograficznych.
Ze względu na to, że tak nie było, GIF postanowił uchylić w całości decyzję WIF i przekazać do ponownego jej rozpatrzenia. Jednak tym razem do udziału w nim ma być dopuszczony pominięty podmiotu, tj. skarżący. Zdaniem GIF, postępowanie należy rozpocząć od początku, dając możliwość skarżącemu na wypowiedzenia się ws. zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań.
Jednocześnie, WIF powinien ustalić, jakie uprawnienia wynikają z wydanej promesy. Powinien też przeanalizować czy będzie możliwość skorzystania z nich po wydaniu zezwolenia na prowadzenie innej apteki w tej samej miejscowości. Zdaniem GIF, WIF powinien również ponownie rozpatrzyć zasadność pominięcia wymogów demograficzno-geograficznych mając na uwadze wydaną wcześniej promesę.
Kamieńsk bez apteki, mieszkańcy bez dostępu do leków
Postanowienie GIF o uchyleniu decyzji WIF sprawiło, że w mieście oraz w całej gminie obecnie nie funkcjonuje już żadna apteka. Wszystko przez to, że w marcu br. działalność zawiesiła inna apteka funkcjonująca do tej pory w tej miejscowości.
W związku z powyższym duże zaniepokojenie tą sytuacją wyraził burmistrz Kamieńska, pan Bogdan Pawłowski. Skierował do GIF apel o natychmiastowe wstrzymanie wykonalności decyzji z dnia 6 kwietnia. Burmistrz wskazał, że gminę Kamieńsk zamieszkuje prawie 6 tysięcy mieszkańców. Jednocześnie apteka, którą zamknięto przez postanowienie GIF, była ostatnią działającą na jej terenie.
Podkreśla on, że decyzja ta niesie za sobą zagrożenie dla zdrowia publicznego. Wywołuje też bardzo niekorzystny wpływ na mieszkańców, którzy zmuszeni są do poszukiwania leków w sąsiednich miastach.
– Szczególnie dotkliwie uderzy to w osoby, które nie mają możliwości samodzielnego dojazdu do aptek w pobliskich miejscowościach, czyli głównie osoby starsze oraz niepełnosprawne. Zamknięcie ostatniej apteki w Kamieńsku wiąże się z wykluczeniem części naszych mieszkańców z dostępu do leków i środków pomocniczych, jak np. pieluchomajtki – komentuje Burmistrz.
Wskazuje także na fakt likwidacji miejsc pracy personelu zatrudnionego w tej aptece. Podkreślają jednocześnie, że zespół ten jest odbierany przez pacjentów niezwykle pozytywnie.
– Chęć zlikwidowania ostatniej funkcjonującej apteki ogólnodostępnej w Kamieńsku spotyka się z ogromnym sprzeciwem mieszkańców, którzy zgodnie wskazują na duże poczucie bezpieczeństwa w zakresie dostępności do leków oraz fachowej porady farmaceuty w czasie funkcjonowania tej apteki – podkreśla burmistrz.
Włodarz nie może zaakceptować sytuacji, w której mieszkańcy jego gminy zostaną pozbawieni dostępu do leków.
©MGR.FARM
