Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozstrzygał niedawno bardzo ciekawą sprawę, dotyczącą decyzji wydawanych przez inspekcję farmaceutyczną. Przedsiębiorca złożył wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie apteki. WIF przyznał zezwolenie, jednak w wyniku błędu nie doręczył decyzji jednemu z uczestników postępowania. W rezultacie po kilku miesiącach decyzję tę ze względów formalnych uchylił. Postępowanie o wydanie zezwolenia wszczęto od nowa w marcu 2018 r. Tym razem WIF odmówi jego przyznania, bo przedsiębiorca nie spełniał wymogów „apteki dla aptekarza”, która weszła w życie w czerwcu 2017 r.
Poszkodowany przedsiębiorca zawnioskował o podjęcie interwencji w swojej sprawie do Biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Ten wstąpił do postępowania odwoławczego i wniósł o wydanie zezwolenia na prowadzenia apteki, analogicznie jak zrobiło to organ w pierwotnej decyzji. Główny Inspektor Farmaceutyczny utrzymał w mocy decyzję WIF w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia. W ocenie organów ze względu na fakt złożenia wniosku w postaci papierowej, wniosek ten doręczony organowi w styczniu 2017 r. nie wszczął postępowania administracyjnego (czytaj również: Kolejna interwencja Rzecznika MŚP w postępowaniu Inspekcji Farmaceutycznej).
– Według GIF postępowanie to zostało wszczęte wnioskiem strony w postaci elektronicznej złożonym w dniu 6 marca 2018 r. a tym samym do załatwienia sprawy należało zastosować przepisy ustawy prawo farmaceutyczne obowiązujące od 25 czerwca 2017 r. – informuje biuro prasowe Rzecznika MŚP.
Kiedy złożono prawidłowy wniosek?
Z tą argumentacja nie zgodził się Rzecznik MŚP i przedsiębiorca, który złożyli skargi na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Rzecznik MŚP w skardze wskazał został, że wniosek złożony został ostatecznie w wymaganej przez prawo formie, ponieważ brak formalny w postaci złożenia wniosku w formie papierowej został konwalidowany przez spółkę poprzez złożenie uzupełnienia przedmiotowego wniosku w postaci elektronicznej w dniu 6 marca 2018 r.
– Zdaniem Rzecznika MŚP – GIF naruszył art. 138 § 1 pkt 1 Kpa w zw. z art. 8 § 1 Kpa poprzez utrzymanie w mocy decyzji wydanej z pominięciem zasady zaufania do organów administracji publicznej, przejawiającym się w tym, że Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w sposób nieuzasadniony odstąpił od wcześniej przyjętego stanowiska w zakresie daty wszczęcia postępowania – informuje.
Decyzja ta zdaniem Rzecznika MŚP naruszała też wyrażoną w art. 12 Prawo przedsiębiorców zasadę proporcjonalności poprzez zastosowania środka prawnego w postaci odmowy udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej z uwagi na niezłożenie wniosku w formie elektronicznej, w sytuacji gdy Spółka uzupełniła braki formalne złożonego wniosku (czytaj również: Rzecznik MŚP interweniuje w sprawie otwarcia apteki z pominięcie zasad demo- i geograficznych).
Sprawy połączone przez Sąd do wspólnego rozpoznania pod sygnaturą VI SA/Wa 1444/20 zostały rozpoznane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na posiedzeniu w dniu 3 grudnia 2020 r. Sąd uwzględnił obie skargi tj. przedsiębiorcy i Rzecznika MŚP w wyniku czego uchylił zaskarżone decyzje organu pierwszej i drugiej instancji.
Źródło: ŁW/rzecznikmsp.gov.pl
