Pismo z Biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców wpłynęło do Marszałek Sejmu 7 października – a więc po przyjęciu projektu ustawy o zawodzie farmaceuty przez Komisję Zdrowia. Podpisane zostało przez dr n. pr. Marka Wocha z Wydziału Prawno-Legislacyjnego Rzecznika. Ostrzega on przed konsekwencjami wprowadzenia poprawek, które zaostrzyły sankcje za niezapewnienie niezależności farmaceuty (czytaj również: Przedsiębiorcy proponują kompromis w kwestii niezależności farmaceuty).
Rzecznik MŚP zwraca uwagę w pierwszej kolejności na usunięcie, w trakcie prac nad projektem, sformułowania „w sposób uporczywy” w odniesieniu do przepisów umożliwiających sankcjonowanie niezapewnienia farmaceucie niezależności w wykonywanych zadaniach zawodowych. Wskazuje, że konsekwencji tej zmiany wojewódzki inspektor farmaceutyczny zyskał możliwość fakultatywnego cofnięcia zezwolenia na prowadzenia apteki, „nawet w jednostkowych przypadkach ograniczenia samodzielności aptekarza przez podmiot prowadzący aptekę”.
W piśmie skierowanym do Marszałek Sejmu zwraca też uwagę ma dodanie art. 83 pkt 17 do projektu ustawy (nieprzewidzianego w jego pierwotnej wersji). Zapis ten umożliwia inspektorowi farmaceutycznemu natychmiastowe unieruchomienie apteki, punktu aptecznego czy hurtowni farmaceutycznej na 3 miesiące, jeśli podmiot uniemożliwia realizację zadań kierownika apteki, punktu farmaceutycznego lub osoby odpowiedzialnej w hurtowni farmaceutycznej (czytaj więcej: Producenci i hurtownie krytykują “niebezpieczny” zapis ustawy o zawodzie farmaceuty…).
Zmiany ocenione negatywnie…
– Obie wskazane wyżej zmiany ocenić należy negatywnie z punktu widzenia zasad opracowywania projektów aktów normatywnych z zakresu prawa gospodarczego wskazanych w rozdziale 6 ustawy z dnia 6 marca 2018 r – Prawo przedsiębiorców – ocenia przedstawiciel Rzecznika MŚP.
Wskazuje on, że zgodnie z przytaczanymi przepisami opracowujące projekt aktu normatywnego określającego zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej, należy kierować się zasadami proporcjonalności i adekwatności. A w szczególności należy dążyć do nienakładania nowych obowiązków administracyjnych, a jeżeli to możliwe, dążyć do ich nakładania jedynie w stopniu koniecznym do osiągnięcia ich celów czytaj więcej: To nie przeszło…. NIA podsumowuje odrzucone poprawki do ustawy o zawodzie farmaceuty).
– Przedmiotowe zmiany nie tylko wzmacniają pozycję organów administracji w stosunku do przedsiębiorców (nie wskazując w uzasadnieniu dlaczego nie skorzystano z rozwiązań alternatywnych, a nie nawet jaki były rozważane), ale także poszerzają zakres stosowania środków, które ze swej istotny polegają na najdalej idącym ograniczeniu w stosunku do przedsiębiorcy, tj. środków pozwalających na czasowe lub trwałe zaprzestanie wykonywanie przez niego działalności gospodarczej – czytamy w piśmie.
Do Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców docierają też liczne sygnały od organizacji reprezentujących przedsiębiorców z branż objętych wspomnianymi regulacjami, wskazujące na „możliwość generowania przez opiniowane poprawki licznych konfliktów pomiędzy przedsiębiorcami, a personelem zatrudnionym w prowadzonych przez nich placówkach” (czytaj również: Niezależność farmaceuty: jaka powinna być kara za jej pogwałcenie?).
– W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o uwzględnienie przedmiotowych uwag i w konsekwencji odstąpienie od wprowadzenia regulacji objętych opiniowanymi poprawkami – czytamy w piśmie Rzecznika MŚP.
©MGR.FARM
