REKLAMA
Magazyn mgr.farm
Redakcja mgr.farm

To nie przeszło…. NIA podsumowuje odrzucone poprawki do ustawy o zawodzie farmaceuty

pt. 25 września 2020, 08:09

Wczoraj swoje prace zakończyła podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zawodzie farmaceuty. Naczelna Izba Aptekarska na swojej stronie podsumowała spotkanie skupiając się na poprawkach do projektu, które na ostatniej prostej zostały odrzucone…

W trakcie posiedzenia odrzucono szereg poprawek, które mogły utrudnić walkę z patologiami na rynku aptecznym (fot. FB - Paweł Rychlik)
W trakcie posiedzenia odrzucono szereg poprawek, które mogły utrudnić walkę z patologiami na rynku aptecznym (fot. FB - Paweł Rychlik)

Podczas wczorajszego posiedzenia podkomisja procedowała ostatnie 9 artykułów projektu ustawy o zawodzie farmaceuty. Dotyczyły one przede wszystkim zmian w innych ustawach, w tym Prawie farmaceutycznym. W trakcie prac posłowie Konfederacji i Koalicji Obywatelskiej zgłosili kilka kontrowersyjnych poprawek, które nie zostały jednak przyjęte. Z ramienia Naczelnej Izby Aptekarskiej w pracach komisji wzięli udział: Elżbieta Piotrowska-Rutkowska prezes NRA, Marek Tomków wiceprezes NRA oraz radca prawny NIA Krzysztof Baka (czytaj również: VIDEO: posłowie pracują nad projektem ustawy o zawodzie farmaceuty).

Cofanie zezwolenia za niesprecyzowane naruszenia

Podczas posiedzenia podkomisji zgłoszono między innymi poprawkę do projektu przygotowaną przez Konfederację Lewiatan. Dotyczyła ona  skreślenia z ustawy Prawo farmaceutyczne art. 37 ap. ust.1 pkt.2 określającego zasady cofania zezwolenia na prowadzenie apteki.

REKLAMA

Art. 37ap. prawo farm.

REKLAMA
1. Organ zezwalający cofa zezwolenie, w przypadku gdy:
1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej zezwoleniem;
2) przedsiębiorca przestał spełniać warunki określone przepisami prawa, wymagane do wykonywania działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu;
3) przedsiębiorca nie usunął, w wyznaczonym przez organ zezwalający terminie, stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z przepisami prawa regulującymi działalność gospodarczą objętą zezwoleniem.
2. Organ zezwalający może cofnąć zezwolenie w przypadkach określonych przepisami ustawy.

Konfederacji Lewiatan przekonywała, że utrzymanie zapisu daje Naczelnej Izbie Aptekarskiej szczególną władzę, na skutek nadawania rękojmi farmaceucie, co zdaniem Konfederacji wpłynie bezpośrednio na możliwość uzyskania zezwolenia na prowadzenie apteki. Z opinią nie zgodzili się przedstawiciele Naczelnej Izby Aptekarskiej. Głos sprzeciwu zabrali wiceprezes NRA Marek Tomków i mec. Krzysztof Baka.

– Gdyby ten przepis został dzisiaj wykreślony, to oznaczałoby, że na drugi dzień po uzyskaniu zezwolenia apteka już nie potrzebuje lokalu. Bo nie ma przepisu, który mówi, że się cofa za brak lokalu. Mogłaby sobie połowę tego lokal wynająć dla fryzjera i wojewódzki inspektor byłby bezczynny – wyjaśniał Tomków.

Przedstawicieli NIA poparł również Główny Inspektor Farmaceutyczny zdaniem, którego usunięcie zapisu spowoduje, że ze trzeba będzie umorzyć wiele toczących się aktualnie postępowań dotyczących odwróconego łańcucha dystrybucji.

Usługi farmaceutyczne realizowane w aptekach

W tracie posiedzenia komisji rozpatrywano także poprawkę dotyczącą zapisu związanego z katalogiem usług farmaceutycznych realizowanych w aptekach po wejściu w życie ustawy o zawodzie farmaceuty. Zgodnie z jej treścią katalog mógłby być otwarty na szereg usług, które jedynie z pozoru stanowią działalność prozdrowotną, a jego rozszerzenie nie będzie zależeć od decyzji ministerialnej zgodnie z wydanym rozporządzeniem.

REKLAMA

Trudno sobie wyobrazić jak daleko może pójść apteka co w kwestii interpretacji tego zapisu w ustawie – skomentował wiceminister zdrowia Maciej Miłkowski.

Z opinią w pełni zgodzili się przedstawiciele NIA oraz Związku Zawodowego Pracowników Farmacji. Zdaniem dr Piotra Merksa kierując się europejskimi standardami należy szczegółowo określić zasadę wprowadzania do katalogu usług realizowanych w aptekach od wejścia w życie ustawy.

Zmiany w zakazie reklamie aptek

W dalszej części posiedzenia poseł Jakuba Kulesza wniósł poprawkę dotycząca wyłączenia z zakazu reklamy aptek informacji o świadczonych usługach opieki farmaceutycznej. Swój sprzeciw w imieniu NIA jasno wyraził wiceprezes NRA Marek Tomków.

Sprzeciwiamy się jakimkolwiek zmianom w zakresie reklamy aptek. Nie jest prawdą, że można informować tylko o godzinach pracy apteki (…). Nie jest prawdziwa informacja, że nie można informować o cenach. Obawiamy się wypaczenia tego przepisu. Informacja o możliwości zaproponowania tańszego zamiennika przybrała w wielu przypadkach formę banneru (…)”- wskazał Marek Tomków.

Przeciwne poprawce było również Ministerstwo Zdrowia, które jednak wskazało, że zmiany w zakazie reklamy aptek prawdopodobnie są nieuchronne (czytaj również: Zakaz reklamy apteki zahamuje ustawę o zawodzie farmaceuty?).

– W ministerstwie są prowadzone analizy dotyczące ewentualnych zmian w zakazie reklamy aptek. Jesteśmy tutaj w pewnym sporze z Unią Europejską – przyznał wiceminister Maciej Miłkowski.

Odniósł się tym sposobem do opinii, jaką do polskiego rządu wystosowała niedawno Komisja Europejska. Była ona konsekwencją skargi, jaką w listopadzie 2013 roku Konfederacja Lewiatan skierowała do Komisji Europejskiej na zakaz reklamy aptek. W pierwszym etapie procedury o naruszenie prawa UE Komisja Europejska wystosowała do rządu polskiego wezwanie do usunięcia uchybienia w sprawie ograniczeń dotyczących reklamy w sektorze usług. Rząd przesłał odpowiedź do Komisji i nie zastosował się do tego wezwania. W lipcu 2020 r. KE wystosowała do rządu uzasadnioną opinię w tej sprawie. Jeśli rząd ponownie nie usunie uchybienia, wówczas sprawa zostanie skierowana do TSUE (czytaj więcej: Zakaz reklamy aptek: możliwe zmiany, ale jeszcze nie teraz…).

Niezależność farmaceuty…

Posłowie rozpatrywali również poprawkę, która zakładała wstawienie do ustawy „kwantyfikatorów modulujących stopień i częstotliwość naruszania niezależności farmaceuty”. Poprawka została złożona przez posła Koalicji Obywatelskiej, choć przygotowana była przez organizacje reprezentujące przedsiębiorców. A dokładnie chodziło o zmianę w projektowanym art. 103 ust. 2 pkt 10, który umożliwia wojewódzkiemu inspektorowi farmaceutycznemu cofnięcie zezwolenia, jeśli podmiot prowadzący aptekę w sposób uporczywy nie zapewnia farmaceucie niezależności w wykonywaniu jego zadań. Przedsiębiorcy chcieli „obudowania” i dookreślenia owej  uporczywości poprzez dodanie iż wspomniane naruszenie powinno mieć też charakter „rażący”.

Żaden organ administracji publicznej nie może cofnąć zezwolenia na podstawie niepotwierdzonego naruszenia, proszę nie wprowadzać opinii społecznej w błąd, bo narusza to dobre imię organów administracji państwowej – podkreślała Renata Rychter, Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego Głównego Inspektora Farmaceutycznego.

Większością głosów poprawkę odrzucono. Natomiast przyjęta została poprawka posła Pawła Rychlika, która ze wspomnianego zapisu zupełnie usunęła sformułowanie „w sposób uporczywy”. To oznacza, że cofnięcie zezwolenia będzie groziło właścicielowi apteki w przypadku każdego naruszenia niezależności farmaceuty.

Za przyjęciem projektu ustawy o zawodzie opowiedziało się 6 z 7 posłów.


Dziś zakończyliśmy pracę nadzwyczajnej Podkomisji ds. zawodu farmaceuty💪. Dziękuje za aptekarską dokładność i kulturę…

Opublikowany przez Pawła Rychlika – Poseł nę Sejm RP Czwartek, 24 września 2020


Źródło: ŁW/NIA/FB

REKLAMA
REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]