O wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego poinformował Związek Pracodawców Aptecznych PharmaNET. Organizacja wskazuje, że to pierwszy wyrok NSA, w którym wypowiedział się on merytorycznie na temat dopuszczalności cofania przez Inspekcję Farmaceutyczną zezwoleń na prowadzenie aptek, z uwagi na przekroczenie progu 1% (czytaj również: GIF uchylił decyzję Lubelskiego WIF w sprawie naruszenia przepisu o 1%…).
Przypomnijmy, że od kilku lat niektóre wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne wszczynały postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia, po stwierdzeniu, że apteka należy do grupy kapitałowej posiadającej na terenie województwa więcej niż 1% aptek. Zgodnie z prawem farmaceutyczny nie wydaje się zezwolenia na prowadzenie apteki, jeśli dany podmiot lub grupa kapitałowa, do której należy, posiada na terenie województwa więcej niż 1% aptek. Część podmiotów „obchodziło” jednak ten przepis, przejmując już istniejące apteki (bez konieczności uzyskiwania nowego zezwolenia).
Samorząd aptekarski oraz inspekcja farmaceutyczna stały na stanowisku, że zapis o 1% w takich sytuacjach daje prawo do cofnięcia zezwolenia na aptekę przedsiębiorcy, który przestał spełniać warunek niezbędny do uzyskania zezwolenia. W rezultacie w całej Polsce toczą się liczne postępowania w sprawie cofnięcia zezwoleń za przekroczenie 1% po przejęciu istniejących aptek. W jednej z takich właśnie spraw zapadł wyrok NSA (czytaj również: DZP: wyrok WSA potwierdza, że kontrola 1% tylko przy udzielaniu zezwolenia na aptekę).
— PharmaNET (@ZPAPharmaNET) April 21, 2022
– Sąd jednoznacznie uznał, że nie ma podstaw do takiego cofnięcia i uchylił orzeczenie sądu pierwszej instancji oraz decyzji GIF i WIF – wskazuje ZPA PharmaNET.
Organizacja wskazuje, że NSA w ustnym uzasadnieniu podzielił kluczowe elementy stanowiska ZPA PharmaNET, m.in. co do konieczności ścisłej wykładni przepisów o 1%, wprost zgodził się w tym zakresie z dominującą linią orzeczniczą złożoną z 12 wyroków uchylających decyzje odmawiające zmiany zezwoleń po przejęciach. Sąd wskazał też, że wykładając art. 37ap Prawa farmaceutycznego, nie można pomijać art. 103 Prawa farmaceutycznego, który precyzyjniej reguluje cofanie zezwoleń i nie przewiduje ich cofania z powodu przekroczenia 1% (czytaj również: WSA w Warszawie wydał przełomowe wyroki w sprawie 1% aptek).
Bezprawne wywłaszczenie…
Decyzją Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest zaskoczony mec. Oskar Luty, partner w kancelarii Fairfield.
– Spotkałem się wiele razy z pretensjami gdy podczas szkoleń prawnych dla farmaceutów twierdziłem, że klauzuli „1%” nie da się stosować w nieskończoność, tzn. że nie wolno zabierać zezwoleń aptekom, które przestały spełniać to kryterium w okresie po wydaniu zezwolenia (na skutek zmniejszenia rynku lub przejęć korporacyjnych). Wyrok w sprawie o sygn. II GSK 2738/21 wskazuje, że Naczelny Sąd Administracyjny przyjął dokładnie taką samą perspektywę i tym samym sprzeciwił się działaniom Inspekcji Farmaceutycznej w tym zakresie. Linia orzecznicza WIF/GIF w omawianym zakresie nie mogła i nie powinna się ostać;, stosowanie zasady „1%” w sposób wykluczający z rynku aktywne apteki było równoznaczne z bezprawnym wywłaszczaniem przedsiębiorców – komentuje mecenas Luty.
©MGR.FARM
