REKLAMA
Magazyn mgr.farm

Obciążenie apteki nocnymi dyżurami musi mieć uzasadnienie…

śr. 26 sierpnia 2020, 10:41

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu dotyczącej rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych. W uchwale brakowało uzasadnienia, które tłumaczyłoby konieczność obciążenia aptek obowiązkiem pełnienia dyżurów. Szczególnie, że część z nich została w uchwale pominięta.

Projekt nowelizacji to także nowe ograniczenia i obostrzenia i tak już mocno regulowanej działalności aptek (fot. Shutterstock)
Sąd nie mógł ustosunkować się do zarzutów, bo uchwała w sprawie nocnych dyżurów aptek nie miała uzasadnienia (fot. Shutterstock)

Wyrok w tej sprawie zapadł w połowie czerwca, jednak dopiero kilka dni temu został opublikowany w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Dotyczy on skargi właściciela apteki, ma uchwałę Rady Powiatu, w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w 2020 r. Załącznik o uchwały stanowił wykaz dyżurów pełnionych przez placówki w święta, dni wolne od pracy oraz w nocy (od godz. 20 do godz. 8). Znalazła się w nim też apteka skarżącego.

Właściciel apteki zarzucił uchwale Rady Powiatu, że narusza interes prawny podmiotów prowadzących apteki ogólnodostępne lub punkty apteczne na terenie powiatu. A to dlatego, że na skutek jej przyjęcia każda z wymienionych aptek została zobowiązana do sprawowania dyżurów całodobowych, które generują dla znaczne koszty finansowe i organizacyjne. Koszty w żaden sposób nie uzasadnione potrzebami mieszkańców powiatu, w zakresie zapewnienia świadczeń farmaceutycznych (czytaj również: NSA: niedopuszczalne są uchwały w sprawie dyżurów aptek pozbawione uzasadnienia).

REKLAMA

Skarżący zarzucił Radzie Powiatu też nierówne traktowanie podmiotów prowadzących apteki na terenie powiatu. Uchwałą objęto bowiem tylko niektóre apteki i punkty apteczne. Zresztą przedmiotem skargi było też umieszczenie w uchwale punktów aptecznych, o których nie ma mowy w art. 94 ustawy Prawo farmaceutyczne (dotyczącym dyżurów aptek). Poza tym uchwała nie posiadała uzasadnienia, co uniemożliwiało jej zweryfikowanie w zakresie dostosowania w zakresie potrzeb ludności oraz zapewnienia dostępności leków.

REKLAMA

Bez uzasadnienia nie ma uchwały

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił część zarzutów skarżącego i stwierdził nieważności uchwały Rady Powiatu. W uzasadnieniu wyroku wskazał, że kluczowym problemem jest brak uzasadnienia uchwały. Uniemożliwia bowiem to wyjaśnienie motywów, jakimi kierował się organ powiatu przy podejmowaniu zaskarżonej uchwały (czytaj również: WSA: zarzuty wobec dyżurów aptek mogą stanowić skargę do Trybunału Konstytucyjnego).

– Brak uzasadnienia uchwały wywołuje skutek, który w konkretnej sytuacji może uzasadniać stwierdzenie nieważności uchwały, jeżeli nie jest możliwe ustalenie w inny sposób motywów jej podjęcia. Tymczasem w realiach przedmiotowej sprawy, skarżąca konstruuje zarzuty dotyczące między innymi pominięcia niektórych aptek przy wyznaczaniu godzin pracy oraz dyżurów (powołując się na dane z rządowego rejestru aptek dostępnego on-line) jak też nieuprawnionego objęcia zakresem uchwały punktów aptecznych – czytamy w uzasadnieniu.

Sąd uznał, że do wymienionych zarzutów nie jest w stanie się ustosunkować, ponieważ zaskarżona uchwała nie zawiera uzasadnienia. Brak uzasadnienia wyklucza też możliwość jakiejkolwiek polemiki z postanowieniami uchwały. Co więcej, w sprawie tej podjęto rozmowy z właścicielami aptek by wypracować stanowisko dotyczące godzin pracy aptek w godzinach nocnych w 2020 roku. Po nich również nie ma śladu w uzasadnieniu uchwały (czytaj również: Trzy apteki mają dyżurować jednocześnie? Brak uzasadnienia…).

– W trakcie spotkania w dniu 24 października 2019 roku, przedstawiciel skarżącej zgłaszał swe zastrzeżenia, a przedstawiciele innych aptek wskazywali z kolei na problemy z dostępnością w poprze nocnej dwóch aptek (w tym prowadzonej przez spółkę), pomimo wyznaczonych im dyżurów. W sytuacji tego typu, gdzie podmioty objęte zakresem planowanej regulacji zabierają głos w ramach konsultacji i zgłaszają swe uwagi, tym bardziej organ winien ustosunkować się do tych wniosków, i wyjaśnić, dlaczego nie uwzględnia uwag wskazanych podmiotów co do ich postulatów (odnośnie chociażby zdefiniowania potrzeb ludności przy ustalaniu harmonogramu dyżurów) – czytamy w uzasadnieniu.

REKLAMA

Rada Powiatu musi działać jawnie

W ocenie Sądu konieczne jest wskazanie w uzasadnieniu uchwały przesłanek, jakimi kierowała się Rada Powiatu przy jej podejmowaniu. Wymóg ten należy łączyć z obowiązkiem działania organów administracji publicznej na podstawie prawa. A to w połączeniu z zasadą zaufania do organów samorządowych, rodzi po stronie władzy publicznej obowiązek motywowania jej rozstrzygnięć – jako elementu jawności działania władzy publicznej.

– Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że zaskarżona uchwała, została podjęta z naruszeniem norm prawa materialnego, gdyż nie pozwala na ocenę, czy uwzględniono przesłanki z art. 94 ustawy – Prawo farmaceutyczne, a także czy nie pozostaje w sprzeczności z art. 2 Konstytucji RP wprowadzając zbędne obciążenia w stosunku do strony skarżącej jako właściciela apteki ogólnodostępnej – podsumowuje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Sygn. akt VI SA/Wa 761/20
orzeczenie nieprawomocne

©MGR.FARM

REKLAMA
REKLAMA
Redakcja mgr.farm

Farmaceutka z Gdańska potrzebuje wsparcia w walce z rakiem!

3 października 202213:35

Grażyna przez całe swoje życie pracowała w branży medycznej. Jak na ironię, zajmowała się guzami wątroby. Po wykonaniu badania USG jamy brzusznej została skierowana na dalszą diagnostykę. Jednak wynik badania histopatologicznego nie pozostawiał złudzeń – rak węwnątrzwątrobowych dróg żółciowych. – Rak dróg żółciowych jest rzadką postacią raka. Niestety, w momencie rozpoznania większość pacjentów jest już […]

Grażyna przez całe swoje życie pracowała w branży medycznej. Jak na ironię, zajmowała się guzami wątroby. Po wykonaniu badania USG jamy brzusznej została skierowana na dalszą diagnostykę. Jednak wynik badania histopatologicznego nie pozostawiał złudzeń – rak węwnątrzwątrobowych dróg żółciowych.

– Rak dróg żółciowych jest rzadką postacią raka. Niestety, w momencie rozpoznania większość pacjentów jest już na zaawansowanym etapie choroby. Oznacza to, że choroby takiej nie da się już leczyć chirurgicznie – mówi Urszula Zienkiewicz z Onkofundacji Alivia.

REKLAMA

Na szczęście w przypadku Grażyny, dzięki regularnym badaniom i szybkiemu wykryciu guza, możliwe było jego chirurgiczne usunięcie. Jednak ze względu na szybki progres choroby potrzebny jest jeszcze jeden zabieg – radioembolizacja wątroby. To nowoczesna metoda leczenia, która pozwala na dostarczenie promieniowania bezpośrednio do guza, nie uszkadzając przy tym okolicznych, zdrowych tkanek. Niestety w Polsce nie jest refundowana.

REKLAMA

Grażyna zdecydowała się poprosić o pomoc i założyła zbiórkę w Onkofundacji Alivia. Jej celem jest uzbieranie 130 tysięcy złotych. Można ją wesprzeć wpłacając dowolną kwotę: https://onkozbiorka.pl/grazyna-arlukowicz

– Choroba zmieniła moje życie, jednak mój organizm nie daje za wygraną. Staram się pokazywać innym, że rak to nie wyrok i że po diagnozie można normalnie żyć... – mówi Grażyna.

Każdy może pomóc!

Przekazanie darowizny to nie jedyny sposób, w jaki można pomóc Grażynie. Nutropharma wystartowała z Akcją “ReAKcja” w ramach kampanii “Farmacja jest kobietą”, której celem jest zachęcenie do badań profilaktycznych oraz wsparcie Grażyny!

– Drodzy, farmacja jest kobietą… i wierzymy, że jest nią również siła! Dlatego Nutropharma i Onkoundacja Alivia połączyły siły, by pomóc jednej z naszych farmaceutek, pani Grażynie, w zebraniu środków na leczenie onkologiczne czytamy w poście na portalu społecznościowym Facebook.

REKLAMA

Życie bywa bardzo przewrotne. Do tej pory Grażyna pomagała innym dbać o zdrowie, teraz sama potrzebuje pomocy. Dlatego zachęcamy do włączenia się w akcję i udostępnienia postu. Pokażmy, że dobro wraca!

Źródło: ŁW/Alivia

REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

0 komentarzy - napisz pierwszy Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]