Stanowisko, które podjęli niedawno Radni Powiatu Pułtuskiego, ma trafić do Ministra Zdrowia, Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Warszawie, Naczelnej Izby Aptekarskiej, Związek Powiatów Polskich oraz wszystkich samorządów powiatowych z terenu województwa mazowieckiego (czytaj więcej: Konflikty wokół dyżurów aptek narastają. Ministerstwo Zdrowia zwleka…).
Lokalni politycy przypominają w nim, że przepis art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. – Prawo farmaceutyczne zobowiązuje radę powiatu do określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu. Podstawowym kryterium uwzględnianym przy ustalaniu harmonogramu godzin pracy jest jego dostosowanie do potrzeb ludności i zapewnienie dostępności świadczeń również w porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy. Równocześnie wskazują, że rada powiatu nie ma uprawnień władczych do nakazania konkretnej aptece w określonych godzin pracy np. w dni świąteczne czy w porze nocnej (czytaj więcej: Pułtusk: Zamiast aptek dyżurujących będzie szpital).
– Określenie harmonogramu ma istotne znaczenie w organizacji pracy apteki, wkraczając w kompetencje pracodawcy, który zobowiązany jest do prawidłowego rozliczenia czasu pracy poszczególnych pracowników apteki – czytamy w stanowisku. – Szczególnie dotyka to aptek funkcjonujących w oparciu o pracę jednego lub dwóch magistrów farmacji (czytaj więcej: Coraz większe obciążenie aptek dyżurami).
Bez pytania aptekarzy o zdanie
Radni wskazują, że tryb wydawania uchwały wymaga zasięgnięcia opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin z terenu powiatu i samorządu aptekarskiego. Natomiast nie przewiduje, aby uchwałodawca musiał się zwracać o opinię do przedsiębiorców i farmaceutów.
– W orzecznictwie podkreśla się, że ustalenie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w drodze uchwały rady powiatu niewątpliwie stanowi prowadzenia działalności gospodarczej. Przedsiębiorca prowadzący taką aptekę nie może bowiem samodzielnie wyznaczać ram czasowych jej funkcjonowania. Podkreślenia jednak wymaga fakt, że prowadzenie apteki ogólnodostępnej będącej placówką ochrony zdrowia publicznego, z istoty rzeczy związane jest z pewnymi ograniczeniami. Otrzymując zezwolenie na prowadzenie apteki, przedsiębiorca zostaje zobligowany do przestrzegania przepisów w/w ustawy – czytamy w stanowisku.
Jego autorzy wskazują, że w Polsce od kilku lat narasta problem realizacji dyżurów aptek, szczególnie w porze nocnej. Ustawodawca zobowiązując rady powiatów do ustalania rozkładu godzin aptek nie wyposażył je jednak w środki prawne służące jego egzekwowania. Zgodnie z art. 103 ust. 2 pkt. 3 ustawy wojewódzki inspektor farmaceutyczny może cofnąć zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej, jeśli apteka nie zaspokaja w sposób w sposób uporczywy potrzeb ludności w zakresie wydawania produktów leczniczych. Przepis powyższy dotyczy uporczywego niezaspakajania potrzeb ludności, a nie realizacji rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu. Ma charakter fakultatywny i zależy od uznania organu nadzoru farmaceutycznego (czytaj więcej: Problem dyżurów aptek wymaga rozwiązania na szczeblu centralnym).
Potrzebna zmiana przepisów
– Powyższe argumenty przemawiają za zmianą przepisu, który umożliwiłby samorządom powiatowym egzekwowanie ustalonego harmonogramu pracy aptek. Powiat zgodnie z przepisem ustawy nie jest w stanie wykonać ustawowego obowiązku wynikającego z systemu ochrony zdrowia, bowiem ewentualne naruszenia harmonogramu dyżurów aptek jest w zakresie uprawnień nadzoru farmaceutycznego, a nie samorządu powiatowego – postulują Radni Powiatu Pułtuskiego.
W rezultacie wnoszą o dokonanie przez ustawodawcę stosowanych zmian ustawy, uwzględniających ich uwagi (czytaj więcej: Obrady w MZ nad dyżurami nocnymi aptek).
Źródło: ŁW/pultusk24.pl
