Pod koniec ubiegłego roku (17 grudnia) Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Łodzi wydał decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia jednej z aptek. Jako przyczynę wskazano niepoinformowanie WIF do 1 sierpnia 2019 r. o rezygnacji przez przedsiębiorcę z prowadzenia apteki. Podmiot miał bowiem jednocześnie prowadzić też działalność leczniczą… (czytaj więcej: Czy 1 sierpnia zniknie ponad 200 aptek w całej Polsce?).
Zakaz łączenia obu rodzajów działalności znalazł się w nowelizacji Prawa farmaceutycznego z 7 czerwca 2018 r. Przedsiębiorcy, którzy łączyli je w momencie wejścia w życie ustawy, mieli 12 miesięcy na ich rozdzielenie lub zrezygnowanie z jednej z nich. O podjętych w tym zakresie działaniach przedsiębiorcy mieli poinformować wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne do 1 sierpnia 2019 r. (czytaj więcej: Działalność lecznicza albo obrót lekami. Przedsiębiorcy muszą wybrać jedno…).
WIF w Łodzi nie otrzymał takiej informacji od jednego z przedsiębiorców, co do którego posiadał wiedzę o łączeniu obu działalności. Do 1 sierpnia przedsiębiorca nie poinformował o rezygnacji z prowadzenia apteki. Jednocześnie wojewoda miał nie otrzymać też wniosku o wykreślenie z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Dlatego WIF stwierdził wygaśnięcie zezwolenia na prowadzenie apteki z dniem 2 sierpnia 2019 r. (czytaj również: W mazowieckim 23 apteki zagrożone zamknięciem od 1 sierpnia…).
Postępowanie w tej sprawie WIF wszczął 10 września. Kilka dni później pełnomocnik przedsiębiorcy złożył wyjaśnienia wraz z analizą prawną zawierającą stanowisko, że zezwolenie na prowadzenie apteki nie wygasło. Przedsiębiorca wskazywał, że od 30 czerwca 2019 r. jego spółka nie prowadziła już działalności leczniczej, którą 3 czerwca przeniesiono do innej spółki. Firma przedstawiła też wydruk odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikało, że już 20 stycznia 2019 r. Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników spółki uchwaliło plan jej podziału. Mimo tych dowodów Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny stwierdził w grudniu 2019 r. wygaśnięcie zezwolenia apteki.
Odwołanie do GIF
Spółka złożyła odwołanie od tej decyzji do GIF, z wnioskiem o jej uchylenie. W lutym 2020 r. do postępowania wstąpił Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców wspierając argumentację i zarzuty przedsiębiorcy. W jego trakcie spółka przedstawiła kolejne dokumenty zaświadczające, że dochowała ustawowego obowiązku rozdzielenia działalności leczniczej i apteczne przed 1 sierpnia. Dowodziła m.in., że 16 czerwca miał być już złożony wniosek do Wojewody Mazowieckiego o wykreślenie podmiotu leczniczego z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą (czytaj więcej: Decyzja GIF może dać nadzieję przedsiębiorcom tracącym zezwolenia na apteki ).
Główny Inspektor Farmaceutyczny po zapoznaniu się z odwołaniem oraz aktami postępowania uznał za zasadne uchylenie decyzji WIF w całości. Umorzył też postępowanie w pierwszej instancji w całości. Z dokumentów wynikało bowiem, że wniosek o zmianę wpisu w rejestrze podmiotów prowadzących działalność leczniczą złożono 16 czerwca 2019 r. Jednocześnie istotna w sprawie okazała się okoliczność, że nie było sytuacji, w której działalność lecznicza byłaby świadczona jednocześnie przez obie spółki (tę posiadającą aptekę i nową, wydzieloną do prowadzenia działalności leczniczej).
GIF zwrócił też uwagę, że zgodnie kodeksem postępowania administracyjnego, jeśli przedmiotem postępowania jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, to wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony.
– Decyzja organu pierwszej instancji była sprzeczna z celem wprowadzenia ustawy nowelizującej Prawo farmaceutyczne, a także wyrażoną w art. 11 Prawa przedsiębiorców zasadą „przyjaznej interpretacji przepisów”. Wydane przez GIF decyzja potwierdza natomiast, że zasady wyrażone w Prawie przedsiębiorców są coraz powszechniej stosowane przez organy administracji publicznej – skomentował Jacek Cieplak, Zastępca Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Sygn. akt POD.503.13.2020.WF
©MGR.FARM
