W przypadku dobrowolnego wyznaczenia apteki na podstawie nowego art. 94 ust. 9 pkt 3 ustawy Prawo farmaceutyczne, jaka powinna być forma takiego wyznaczenia?
Jakkolwiek nowe przepisy Prawa farmaceutycznego nie wskazują tego wprost, to jednak przepisy te rozpatrywane całościowo należy rozumieć i interpretować w taki sposób, że również fakultatywne wyznaczenie dyżurów na podstawie art. 94 ust. 9 pkt 3 (tj. również w powiatach z siedzibą w mieście większym, niż 40 tysięcy mieszkańców) następować ma na podstawie uchwały zarządu powiatu.
Uchwała jest tutaj domyślnym instrumentem. Jeżeli bowiem w powiatach z siedzibami w mniejszych miastach jest to forma wymagana, to nie ma racjonalnych podstaw, by analogiczny nie był „nośnik” wyznaczenia dyżurów w postaci rzeczonej uchwały w powiatach z siedzibą miastach liczących więcej niż 40 tysięcy mieszkańców.
W ten też sposób należy rozumieć i wykładać dalsze nowe przepisy art. 94 Prawa farmaceutycznego w zakresie, w jakim odwołują się one do art. 94 ust. 3 tej samej ustawy. Odwołanie to należy odczytywać jedynie w kontekście formy „aktu” wyznaczenia, jaką jest uchwała, a niekoniecznie odnosić je do określonej kategorii wielkościowej miasta będącego siedzibą powiatu (konkretnie miasta nie większego niż 40 tysięcy mieszkańców).
Faktor wielkości miasta będącego siedzibą powiatu jest w ustanowionym systemie potrzebny do czegoś innego – do ustalenia czy powiat musi, czy nie musi wyznaczać dyżurów.
Należy również mieć na względzie, że nowy art. 94 ust. 9 pkt 3 jest też podstawą do ew. wyznaczenia (fakultatywnie) dyżurów w mieście na prawach powiatu. Jakkolwiek do wyznaczania dyżurów, zarówno tych obligatoryjnych, jak i fakultatywnych, przewidzianą formą jest uchwała zarządu powiatu, to art. 2a ust. 5 tej samej ustawy rozstrzyga wyraźnie, że ilekroć w ustawie tej jest mowa o „zarządzie powiatu”, rozumie się przez to również prezydenta miasta na prawach powiatu, zaś ilekroć w ustawie jest mowa o „uchwale zarządu powiatu”, rozumie się przez to również zarządzenie prezydenta miasta na prawach powiatu.
Czy przekazywanie informacji o rozkładach pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie powiatu jest zawsze obowiązkowe?
Tak. Obowiązek ten jest bezwzględny (przy czym nie dotyczy powiatów obwarzankowych).
Nie ma w jego kontekście znaczenia czy władze powiatu efektywnie wykorzystają te informacje, czy też nie, ponieważ w niektórych przypadkach nie będą musieć (gdyż np. dla niektórych z nich wyznaczenie dyżurów byłoby i tak fakultatywnie).
Natomiast należy mieć na względzie, że nawet w tych fakultatywnych przypadkach zarząd powiatu może uznać wyznaczenie dyżurów za uzasadnione i należy im to umożliwić. Wymagana do tego analiza stopnia zaspokajania potrzeb nie może być przeprowadzona bez podstawowych informacji w postaci rozkładów pracy aptek ogólnodostępnych lub o ich zmianach, zbierane przez zarząd powiatu od podmiotów prowadzących na terenie powiatu aptekę/apteki.
Czy analiza zaspokajania potrzeb, o której mowa w art. 94 ust. 9 pkt 3 Prawa farmaceutycznego, musi być przeprowadzana wyłącznie w opisanych tam przypadkach, tj. fakultatywnego wyznaczania aptek w powiecie z siedzibą w mieście powyżej 40 tys. mieszkańców, albo wyznaczania ponadnormatywnych godzin dyżurów?
Analiza taka wymagana jest w każdym przypadku, jeżeli siedzibą powiatu jest miasto nie większe niż 40 tysięcy mieszkańców.
Ponadto analiza taka musi poprzedzać fakultatywne wyznaczenie dyżurów w powiecie, którego siedzibą jest miasto większe niż 40 tysięcy mieszkańców.
Co w sytuacji, jeżeli w danym powiecie żadna apteka nie została dobrowolnie zgłoszona (przez podmiot ja prowadzący) do gotowości pełnienia dyżurów?
Jeżeli wyznaczenie jest fakultatywne, to zarząd powiatu nie musi nic robić. Natomiast może wyznaczyć inną aptekę niż zgłoszona dobrowolnie.
Ta sama zasada obowiązuje w przypadku obligatoryjnego wyznaczania dyżurów. Zasze wobec braku chęci dobrowolnego dyżurowania, albo nawet wobec zgłoszenia dobrowolnego danej apteki, ale w braku jej zdatności do dyżurowania stwierdzonego przez zarząd powiatu (samodzielnie bądź we współpracy z wojewódzkim inspektorem farmaceutycznym), można wyznaczyć jakąkolwiek inną aptekę zdatna do pełnienia dyżurów i za stosownym wynagrodzeniem.
Czy apteka wyznaczona do dyżurowania przez władze powiatu musi być zlokalizowana w mieście będącym siedziba tego powiatu?
Apteka wyznaczona do dyżuru może być zlokalizowana gdziekolwiek na terenie powiatu, byleby była w stanie sprostać wymogom art. 94 ust. 7 i 8 Prawa farmaceutycznego.
W aspekcie geograficznym nie ma wymogu, aby była zlokalizowana konkretnie w mieście będącym siedzibą powiatu.
