REKLAMA
Magazyn mgr.farm

Informacja o godzinach otwarcia czy reklama apteki? Wyrok WSA uchyla decyzje inspekcji…

23 października 2020 08:02

W lokalnej gazecie ukazywała się informacja w formacie A4 o tym, że jedna z aptek działa 7 dni w tygodniu od godziny 8.00 do 23.00. WIF oraz GIF uznali, że takie wyróżnienie placówki na tle pozostałych stanowiło naruszenie zakazu reklamy aptek. Nałożono więc na nią karę w wysokości 25 000 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie zgodził się jednak z tą oceną i decyzje inspekcji uchylił.

Informacja o lokalizacji i godzinach otwarcia apteki może stanowić jej reklamę, ale mimo to jest wyłączona z ustawowego zakazu (fot. Shutterstock)
Informacja o lokalizacji i godzinach otwarcia apteki może stanowić jej reklamę, ale mimo to jest wyłączona z ustawowego zakazu (fot. Shutterstock)

Sprawa rozpoczęła się w listopadzie 2016 roku. Wtedy to do WIF wypłynął wniosek Okręgowej Izby Aptekarskiej o wszczęcie postępowania w związku z podejrzeniem naruszenia zakazu reklamy aptek. W bloku reklamowym jednej z lokalnych gazet ukazało się ogłoszenie w formacie A4, opatrzone graficznie ilustracją tabletek. Zawierało ono logo apteki wraz z informacją, że jest ona otwarta 7 dni w tygodniu od 8.00 do 23.00. WIF wszczął w tej sprawie postępowanie nakładając na spółkę karę w wysokości 25 000 zł.

Firma odwołała się od tej decyzji do Głównego Inspektora Farmaceutycznego. Ten w czerwcu 2018 roku uchylił jednak decyzję WIF w całości i przekazał ją do ponownego rozpatrzenia. GIF uznał bowiem, że Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny dopuścił się wydania decyzji z naruszeniem przepisów. Jego zdaniem WIF nie ustalił istotnych okoliczności sprawy i wymierzając karę arbitralnie. W decyzji nie wskazano m.in. w jakim okresie doszło do naruszenia zakazu reklamy aptek (czytaj więcej: Przełomowy wyrok NSA w sprawie reklamy aptek?).

REKLAMA

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy WIF wydał kolejną decyzję w październiku 2018 roku. I tym razem nałożył na spółkę karę w wysokości 25 000 zł za niedozwoloną reklamę. Miała ona polegać na umieszczeniu w gazecie treści zawierających nazwę aptekę, jej logotyp, dane adresowe i informacje o godzinach otwarcia. Taka reklama miała ukazywać się od stycznia 2016 roku do kwietnia 2017 roku.

REKLAMA

Od tej decyzji spółka również odwołała się do GIF. Ten jednak tym razem ją podtrzymał. Główny Inspektor Farmaceutyczny uznał, że naruszenie zakazu reklamy aptek było bezsporne i udowodnione. W ocenie GIF publikacja w lokalnej gazecie informacji o wyjątkowo dogodnych (długich) godzinach otwarcia apteki, stosowanie atrakcyjnej grafiki oraz wykorzystanie logo aptek, dawały jasny przekaz, że prowadzona przez spółkę apteka oferuje leki po godzinach otwarcia pozostałych aptek znajdujących się w tym mieście. Tym samym przekaz ten stanowił wyraźną zachętę do odwiedzenia apteki, nabywania w niej produktów leczniczych, a w konsekwencji zwiększenia sprzedaży (czytaj również: Bilbord przy obwodnicy reklamował trzy apteki. WIF nałożył karę…).

WSA innego zdania niż inspekcja…

Spółka skargę na decyzję GIF złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ten uznał ją za zasadną i uchylił decyzje WIF oraz GIF. Wskazał, że informacja o lokalizacji i godzinach pracy aptek stanowi wyjątek od zakazu reklamy aptek, określonego w art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego. WSA zwrócił uwagę, że przepis ten nie zawiera uszczegółowienia zakresu tego pojęcia. Ustawodawca nie określił bowiem formy dopuszczalnej informacji, miejsca i czasu jej rozpowszechniania (czytaj również: Informacja o lokalizacji i godzinach otwarcia, też może stanowić reklamę apteki).

– Nie określił także, że ze względu na zawarte w niej intencje, już tylko sama informacja o godzinach pracy apteki, czy jej lokalizacji może stanowić zakazaną reklamę. Nie oznacza to jednak, że reklamą apteki może być działanie strony, polegające na skierowaniu do publicznej wiadomości informacji, o jej nazwie i lokalizacji oraz godzinach pracy mimo, iż może spowodować zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych w niej oferowanych. Niewątpliwie bowiem informacja o nazwie i lokalizacji oraz godzinach pracy apteki zawiera się w katalogu działań reklamowych, jednakże z mocy art. 94a ust.1 zda. 2 p.f. informacja ta wyłączona jest z zakazu reklamy apteki, przy czym wyłączenie to dotyczy ściśle treści dotyczącej informacji o nazwie i lokalizacji oraz godzinach pracy apteki – czytamy w uzasadnieniu wyroku.

Informacja o nazwie, lokalizacji oraz godzinach pracy apteki, może budzić w nabywcy chęć nabycia towaru i skorzystania z jej usług. Zdaniem sądu stanowi więc reklamę apteki, która jednak z mocy prawa farmaceutycznego została wyłączona z zakazu reklamy.

REKLAMA

Przypisane intencje nie znalazły potwierdzenia w faktach

– W rozpoznawanej sprawie, informacja o nazwie, godzinach otwarcia i lokalizacji apteki zamieszczona w lokalnej gazetce, wbrew wywodom organu nie zawiera jakichkolwiek innych informacji poza określeniem nazwy i lokalizacji apteki oraz godzinach jej otwarcia. Tak więc ustalony stan faktyczny sprawy nie wskazywał na przypisywane jej intencje – wskazał Sąd.

Zdaniem WSA organ nie wykazał, iż sporna informacja, która w jego ocenie stanowi przekaz reklamowy, zawiera zachętę do skorzystania z usług apteki, przeważającą nad intencją wskazania nazwy i lokalizacji oraz godzin otwarcia apteki. Nie wskazał na takie jej elementy, które stanowiłyby o innym zamiarze, niż przekazanie informacji dozwolonych przez przepisy prawa farmaceutycznego. Informacja ta nie zawierała bowiem elementów, które wskazywałyby na to, że jest elementem szerszego przekazu reklamowego (czytaj więcej: 7 komunikatów, za których umieszczenie w aptece grozi kara finansowa…).

– W ustalonym stanie faktycznym brak jest przesłanek do uznania, iż faktyczne intencje podmiotu dokonującego przekazu dotyczyły informacji, która wykraczałaby poza podanie do publicznej wiadomości informacji o nazwie i lokalizacji oraz godzinach pracy apteki – uznał Sąd.

Atrakcyjna kolorystyka… czyli jaka?

Sąd za niedopuszczalne uznał też podejmowanie decyzji przez organ o nałożeniu kar, na podstawie dowolnej oceny. A konkretnie WSA zwrócił uwagę na stwierdzenie inspekcji, że kolorystyka reklamy była “atrakcyjna”. Zdaniem sądu trudno ocenić, która kolorystka jest atrakcyjna, a która nie.

– W ocenie Sądu kolorystyka informacji o lokalizacji i godzinach otwarcia apteki w rozpoznawanej sprawie, nie zawiera żadnych wyszukanych elementów, gdyż przeważającym kolorem jest kolor czarny, a obok niego występuje kolor biały i niebieski. W ocenie Sądu nawet, jeżeli można mówić o zachęcie do kupna zawartej w spornej informacji, to z pewnością warstwa informacyjna przeważa nad rzekomą zachętą do kupna, a tym samym informacja ta nie może być uznana za reklamę – czytamy w uzasadnieniu wyroku.

Sąd zwrócił też uwagę, że w informacji zamieszczonej w lokalnej gazetce, nie było jakiegokolwiek odniesienia do godzin otwarcia pozostałych aptek. Tym samym argumentację organu, że reklama miała wyróżnić placówkę na tle innych, działających krócej, była bezzasadna (czytaj również: Wyrok NSA nie jest przełomowy, ale bardzo ważny dla małych aptek…).

WSA uchylił decyzje WIF i GIF w tej sprawie oraz wynikającą z nich karę finansową. Zasądził też od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz spółki kwotę 4367 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sygn. akt VI SA/Wa 409/20

©MGR.FARM

REKLAMA
REKLAMA

Jak oceniasz artykuł?

Twoja ocena: Jeszcze nie oceniłeś/aś artykułu

Udostępnij tekst w mediach społecznościowych

2 komentarze Komentujesz jako gość [ lub zarejestruj]

Jak to te GIFy się zmieniały? Czy był to ten sam GIF jeden raz uchylający decyzję WIfa, a drugi raz za to samo, ją podtrzymujący? Coś kiepsko z władzami umysłowymi tego GIFa. Czy to był TEN GIF? A teraz władze spółki powinny zatrudnić dobrego dziennikarza który opisałby "wspaniałą" współpracę Izby z WIFem. Natomiast władze Izb Okręgowych na najbliższych zjazdach (można zwołać zjazdy nadzwyczajne) powinny uchwalić jakiej wielkości mogą być ogłoszenia w prasie, w TV* i na drzwiach apteki. I do roboty z linijeczką i mierzymy. * Z TV jest problem, trzeba zastosować jakiś przelicznik, nie wszyscy mają jednakową przekątną telewizora.
A co z kierownikiem tej apteki? Nie odebrali mu prawa wykonywania zawodu? Dziwne.

Szanowni Państwo,

Farmacja.net sp. z o. o. przetwarza Twoje dane osobowe zbierane w Internecie, w tym informacje zapisywane w plikach cookies, w celu personalizacji treści oraz reklamy, udostępniania funkcji mediów społecznościowych oraz analizowania ruchu w Internecie.

Kliknij “Zatwierdź i przejdź do serwisu”, aby wyrazić zgodę na korzystanie z technologii takich jak cookies i na przetwarzanie przez farmacja.net sp. z o .o. , Zaufanych Partnerów Twoich danych osobowych zbieranych w Internecie, takich jak adresy IP i identyfikatory plików cookie, w celach marketingowych (w tym do zautomatyzowanego dopasowania reklam do Twoich zainteresowań i mierzenia ich skuteczności) i pozostałych, szczegółowo opisanych w ustawieniach zaawansowanych.

Zgoda jest dobrowolna i możesz ją w dowolnym momencie wycofać w ustawieniach zaawansowanych.

Ponadto masz prawo żądania dostępu, sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych. W polityce prywatności znajdziesz informacje jak zakomunikować nam Twoją wolę skorzystania z tych praw.

Szczegółowe informacje na temat przetwarzania Twoich danych znajdują się w polityce prywatności.

Instalowanie cookies itp. na Twoich urządzeniach i dostęp do tych plików.

Na naszych stronach internetowych używamy technologii, takich jak pliki cookie i podobne służących do zbierania i przetwarzania danych eksploatacyjnych w celu personalizowania udostępnianych treści i reklam oraza analizowania ruchu na naszych stronach. Te pliki cookie pomagają poprawić jakość treści reklamowych na stronach. Dzięki tym technologiom możemy zapiewnić Ci lepszą obsługę poprzez serwowanie reklam lepiej dopasowanych do Twoich preferencji.

Nasi zaufani partnerzy to:

Facebook Ireland Limited – prowadzenie kampani remarektingowych i mierzenie ich efektywności – Irlandia (EOG)

Google Ireland Limited (Google Adwords, DoubleClick Ad Exchange, DoubleClick for Publishers Small Business) – zarządzanie kampaniami reklamowymi, ich analiza i pomiary ruchu na stronach Serwisu – Irlandia (EOG)

Google Incorporated (Google Analytics, Google Cloud Platform, GSuit, Google Optimize, Google Tag Manager, Google Data Studio) – obsługa kampanii reklamowych, analizowanie ruchu na stronach Serwisu i obsługa poczty firmowej, analiza sposobu korzystania z Serwisu przez Użytkownika – USA (poza EOG)

Comvision sp. z o. o. – wysyłanie informacji marketingowych dotyczących Serwisu – Polska (EOG)

Benhauer sp. z o.o. – prowadzenie kampanii remarketingowych i mierzenie ich efektywności, e-mail Marketing – Polska (EOG)

LiveChat, Inc. – usługa Pharm:assistant

Oświadczenie

Dostęp do zawartości serwisu mgr.farm jest możliwy dla osób uprawnionych do wystawiania recept lub osób prowadzących obrót produktami leczniczymi.

Ustawienia zaawansowane Wstecz