W październiku 2021 r. Dolnośląska Izba Aptekarska skierowała do Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego, w sprawie naruszenia zakazu reklamy aptek. Złamania art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego miała dopuścić się spółka, która przy jednym z węzłów autostradowych umieściła dużych rozmiarów plakat. Znalazła się na nim informacja o adresach aptek należących do tej spółki (sieci), a przy jednej z nich dodatkowo umieszczono informację, że jest otwarta przez 24 godziny na dobę. Na plakacie znalazło się też zdjęcie dwóch uśmiechniętych osób w białych fartuchach (w domyśle farmaceutów).
Dolnośląski WIF uznał ten wniosek, wszczynając 26 października postępowanie i dopuszczając do udziału w nim Izbę Aptekarską. Postępowanie zakończyło się 9 grudnia wydaniem przez Inspektora decyzji o jego umorzeniu. Organ w zgłoszonej sprawie nie dopatrzył się bowiem naruszenia zakazu reklamy aptek (czytaj również: Banner na ścianie kilkupiętrowego budynku nie stanowił reklamy apteki).
„Uśmiechnięci farmaceuci” nie są reklamą apteki
Po zbadaniu sprawy i uzyskaniu odpowiedzi oraz stanowiska właściciela apteki, WIF we Wrocławiu stwierdził, że wspomniany plakat nie stanowił niedozwolonej reklamy. Zawierał on bowiem wyłącznie informację o nazwie i lokalizacji aptek należących do spółki oraz godziny otwarcia jednej z nich. A te zgodnie z najnowszym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie stanowią niedozwolonej reklamy aptek. Artykuł 94a ust. 1 prawa farmaceutyczny mówi bowiem w swoim drugim zdaniu, że „nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego”.
– W ocenie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego, także umieszczenie na plakacie zdjęcia dwóch „uśmiechniętych” (jak to określiła Izba) osób nie świadczy o tym, że plakat ten jest reklamą ww. aptek ogólnodostępnych i ich działalności, bowiem zawarcie wizerunku „uśmiechniętych” osób nie skutkuje tym, że dla przeciętnego konsumenta nad warstwą informacyjną przekazu opisanego wcześniej plakatu dominuje przekaz zachęcający do skorzystania z oferty/usług aptek prowadzonych przez Spółkę – można przeczytać w uzasadnieniu decyzji WIF.
Zdaniem organu na plakacie nie zawarto też elementów wyróżniających apteki prowadzone przez spółkę i zachęcających do dokonania zakupów w tychże aptekach, a nie w innych (w szczególności informacji o promocjach, rabatach czy obniżkach cen) (czytaj również: 4-metrowy banner z danymi apteki nie jest niedozwoloną reklamą).
– Co też ważne, ustawodawca nie określił miejsca, w jakim może być udostępniania informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki, ani dopuszczalnych prawem rozmiarów nośnika takiej informacji, dlatego argumentacja sformułowana w tym zakresie przez Izbę, uwzględniając okoliczności faktyczne niniejszej sprawy, pozostaje bez wpływu na wynik sprawy – wskazuje też WIF.
Wpływ najnowszego orzecznictwa
W uzasadnieniu swojej decyzji Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny powołał się na dotychczasowe orzecznictwo z zakresie reklamy aptek. Zwrócił uwagę, że przepis art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne poza stwierdzeniem, że nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego, nie zawiera uszczegółowienia zakresu tego pojęcia. Ustawodawca nie określił bowiem formy dopuszczalnej informacji, miejsca i czasu jej rozpowszechniania. Nie określił także, że ze względu na zawarte w intencje, już tylko sama informacja o godzinach pracy apteki, czy jej lokalizacji może stanowić zakazaną reklamę. Ustawodawca nie dał też żadnych normatywnych wskazówek co do wielkości, wyglądu, miejsca umieszczenia dozwolonych informacji (czytaj również: Te informacje o aptece nie stanowią reklamy, niezależnie od jej formy).
Podejmując decyzję o umorzeniu postępowania WIF we Wrocławiu wziął też pod uwagę wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 października 2022 r. (II GSK 778/21). NSA zwrócił w nim uwagę, że informacje o nazwie i lokalizacji apteki, nie są jej reklamą nawet przy szerokim podejściu do rozumienia „reklamy apteki” (czytaj więcej: Wielkoformatowy banner z adresem apteki i strzałką nie narusza przepisów).
Sygn. akt WIF-WR-I.8523.3.2021
©MGR.FARM
